犯罪教育学——罪犯教育管理.doc

第十六章 罪犯教育管理 [教学目的]： 1、了解：罪犯教育管理的体制、罪犯教育计划、罪犯教育考核评估、罪犯教育信息管理以及罪犯教育工作警官等的意义 2、掌握：罪犯教育管理的体制、罪犯教育计划、罪犯教育考核评估、罪犯教育信息管理以及罪犯教育工作警官等相应的基本知识和基本理论 3、运用：能够按照素质要求不断提升自己，学会制定罪犯教育计划，使用罪犯教育考评的方法 [教学重点]：罪犯教育考核评估 [教学方法]：讲授法和自学法相结合 [教学时数]：2课时 [教学内容]： 第一节 罪犯教育管理的概念和意义 一、罪犯教育管理的概念 罪犯教育管理是指我国监狱机关为了实现教育改造的目的，依照有关法律、法规和政策，并遵循教育的客观规律，对罪犯教育的内容、手段、途径、措施和方法等进行决策、规划、组织、指导、协调和监控，以提高教育改造质量的执法活动。 罪犯教育管理的主题是监狱机关，客体是教育改造的内容、形式以及罪犯和施教警官。罪犯教育管理的依据是国家的有关法律、法规和政策。罪犯教育管理的职能是指国家、地方监狱管理机关以及监狱通过法律手段、行政手段分别对全国及地方或监狱的教育改造工作做出决策与规划，并进行组织=指导、协调和监督。 二、罪犯教育管理的意义 （一）罪犯教育管理是搞好罪犯教育工作的前提和基础 （二）罪犯教育管理是提高教育改造质量的保证 （三）罪犯教育管理是罪犯教育工作科学化、规范化和制度化的必由之路 第二节 罪犯教育管理的体制 一、罪犯教育领导体制 领导体制是领导意图和职能借以实现的组织机构形式。罪犯教育工作的领导体制受制于我国监狱系统的领导体制，即实行中央、地方和监狱三级管理体制。这种三级管理体制，从形式上说是一种垂直式的管理体制。它既有利于在全局范围内罪犯教育政策、罪犯教育内容和罪犯教育活动步调的统一，又有利于发挥地方及各监狱的积极性和自主性，使罪犯教育的内容和措施、方法更能收到较好的教育改造效果。 二、罪犯教育组织机构及其职能 （一）司法部监狱管理局罪犯教育机构的职能 1、制定罪犯教育规划 根据国家在一定时期内的社会政治、经济及科学、教育和文化事业的发展状况；罪犯改造状况及全国社会治安状况；有关政策和法律法规。制定规划的目的是对全国罪犯教育工作进行宏观管理和指导。 2、选择或组织编写罪犯教育教材 组织编写全国统一的思想教育系列教材，并提出选择或编写文化知识和职业技术教育教材的意见。 3、组织开展罪犯教育调查研究工作 组织有关专家、学者等深入基层调查研究，为上级领导进行新的决策和制定罪犯教育规划提供依据；组织举办全国性或重点区域性罪犯教育研讨会，开展学术交流活动；召开罪犯教育经验交流会，宣传和推广典型经验。 4、检查并评估罪犯教育工作 定期或不定期检查地方监狱管理局实施罪犯教育计划，开展教育工作的情况，并按照有关标准进行考核、评估，以更好地指导全局性的工作。 5、开展舆论宣传活动 广泛进行舆论宣传，以获得社会各界以至海外对我国罪犯教育改造工作的了解、理解和支持。 （二）省、直辖市、自治区监狱管理局罪犯教育机构的职能 1、掌握、指导各监狱罪犯教育工作。 2、制订本地罪犯教育计划。 3、选择或组织编写本地罪犯教育教材。 4、检查、评估各监狱罪犯教育工作情况。 5、组织开展罪犯教育研究工作。 6、开展监内外的宣传舆论活动。 （三）监狱罪犯教育机构的职能 第三节 罪犯教育工作警官 一、罪犯教育工作警官的素质要求 （一）思想政治素质 1、马克思主义的理论素质。 2、爱岗敬业、忠于职守的职业道德。 3、公正廉洁的执法者形象。 （二）专业素质 1、专业知识 包括犯罪学、监狱学、法学、教育学、心理学等方面知识。 2、专业能力 观察、认识、分析和处理问题的能力以及语言表达能力。 （三）科学文化素质 包括人文社会科学知识和自然科学知识，门类繁多。 二、罪犯教育工作警官的选任与培训 （一）选任 选任即选拔和任用。罪犯教育警官的选拔任用应注意从程序、硬件和软件三方面着手。 （二）培训 加强教育培训工作是提高罪犯教育工作警官队伍素质的重要途径。通过制订有关培训条例，规范培训种类与方式、组织与管理、教师与教材，基地与经费等有关问题，推进罪犯教育工作警官培训工作专业化、科学化、规范化和制度化。 第四节 罪犯教育计划 一、罪犯教育计划的作用 计划是对未来一段时间工作的安排和打算。罪犯教育计划是指罪犯教育的组织机构，为了实现罪犯教育的目的和任务，而对未来某一阶段的工作目标、工作步骤以及方法、措施等预先进行谋划和安排而制定的指导性文件。 （一）罪犯教育计划是指导罪犯教育活动的重要手段