《规范预付式消费的提案》.pptx

《规范预付式消费的提案》;一、提案提出背景：;预付费卡的各种陷阱 你遇过没;二、预付式消费存在的主要问题及原因;过期作废太霸道 旅行社以预付费旅游卡过期为由，将卡内金额清除，预付费旅游卡无法再用。这让陕西省西安市的赵女士十分不解：还没有消费，商家怎么就能把卡作废? 　　消费者赵女士有两张旅游卡，上面标注着“陕西中国旅行社有限责任公司”“招商银行”等字样，每张金额为1000元。在旅游卡的背面标注着本卡可用于预定酒店、机票以及旅游费用，不记名、不挂失，有效期截至2015年7月31日。2015年7月下旬，赵女士联系旅行社，想咨询该卡是否可延期使用，但对方电话一直占线。直到8月1日，赵女士才与旅行社取得联系，对方称过期的卡已无法使用，卡内余额也无法退回。 　　对于旅行社的说法，赵女士无法接受。她认为，自己作为持卡人，卡内余额应该属于自己;自己并没有消费，旅行社无权将属于自己的余额私自扣除。而且，自己还办理了超市购物卡、加油卡等预付费卡，这些卡都可以在到期日后办理延期，继续使用。 　　陕西中国旅行社有限责任公司莲湖分公司工作人员杨女士表示，公司与招商银行双方签有协议，规定过期后就不能继续使用，银行方面将这些卡发放给哪些人，公司并不知情，也不知道持卡人的联系方式，无从通知持卡人。只要在有效期内，有消费者持卡前来，公司都会为其提供服务。但若旅游卡过了有效期，便失效了。 ;商家服务打折，承诺不兑现 洪先生在马群某理发店办理了一张理发卡，约定100元理10次发，当时他就理了一次，费用是10元。今年5月初的一天，洪先生又去这家理发店，但是，店员告诉他涨价了，剪一次需要20元，得划两次卡。洪先生不认可理发店的做法，与店员争吵起来。该店认为价格上涨是理发行业的惯例，并非是自己独家行为。见事情不能解决，洪先生只好向尧化消协投诉，要求退还卡内余额。 尧化消协在调解过程中指出：理发店在消费者办理理发卡时，已将每次理发的价格予以口头约定，在合同履行过程中擅自变更内容是违反约定的违法行为。经调解，理发店退还了消费者卡内的余额。 ;“营行”倒闭 水果老板被传卷款潜逃 　 2015年10月，上海消费者谢小姐花2000元在号称“全国高端水果连锁店”的“水果营行”迎春路店办了卡。可到了去年12月15日，“水果营行”迎春路店突然关门停业。与此同时，谢小姐惊讶地发现，“水果营行”在全国的连锁店几乎在一夜之间关门，深圳总部老板被传卷款潜逃。 ;买卡容易退卡难 喜欢健身的张女士于去年10月份，在马群街道一家健身馆花了1200元办了一张健身卡，只要一有空她都会去健身。本来用得好好的，但是前不久，张女士所在的公司要她去外地工作两年。因为工作调动的原因，张女士不能去该健身馆健身了，等她回来时健身卡也早过期了。 因此，张女士便向该馆提出退还卡内的余额的要求，但却被告知：“本卡一经售出，不能退卡”，也就是说卡内的余额不予退还了。同时，该馆的负责人认为张女士是自身原因，他们商家没有任何问题，所以无论如何也不会退还卡里的余额。张女士多次与该馆协商都毫无结果。 ;消费者维权难 无救济则无权利，在我国许多法律中都规定了救济的途径、方式与程序。但在预付费消费中，消费者如何维权于法无据。如经营者在骗取钱财后就蒸发了，侵权者跑了，未有明确的被告何以立案?即使能够诉讼，还有一个很客观的问题在于，面对如此庞大的消费者群，而我国司法资源却有限的情况下，消费者权益纠纷案例全交由法院处理不仅消耗了司法的有限资源，而且增加了消费者解决权益纠纷案件的成本，而这又成为消费者是否选择诉讼救济的困扰。;（二）原因 1 我国关于预付式消费的法律体系尚不完善。 2 社会征信体系不完善。 3 消费者维权意识薄弱，维权成本高。 4 行政监管乏力,维权处于被动地位。;《消费者权益保护法》第五十三条： 　　经营者以预收款方式提供商品或者服务的，应当按照约定提供。未按照约定提供的，应当按照消费者的要求履行约定或者退回预付款;并应当承担预付款的利息、消费者必须支付的合理费用。 《关于规范商业预付卡管理的意见》： 　　为防止发卡人无偿占有卡内残值，方便持卡人使用，记名商业预付卡不设有效期，不记名商业预付卡有效期不得少于3年。对于超过有效期尚有资金余额的，发卡人应提供激活、换卡等配套服务。 ;1 2010年6月21日，中国人民银行颁布了《非金融机构支付服务管理办法》，对“支付宝”这类开放式的预付费式消费模式实施监管。但这一规定并未将百货零售、美容美发、休闲健身等商户发行的单项消费卡纳入管理。这使得消费者维权变得困难重重。 2一些地方性的规范性文件对预付费式消费进行了规制。如2008年10月27日，厦门市贸易发展局、工商行政管理局等部门联合发布的《关于加强零售业购物券(卡)管理的通知》;上海市