第五章 道路旅客运输及客运站管理 .doc

学习目标 1．掌握道路旅客运输的含义及其特点； 2．掌握道路客运线路的类型及其开业经营许可条件以及申请开业应提供的资料； 3．掌握客运站站级的划分标准以及从事客运站经营的开业许可条件 4．掌握客运经营车辆管理的有关内容 第一节 概述 一、 道路客运经营的概念 道路客运经营是指用客车运送旅客、为社会公众提供服务、具有商业性质的道路客运活 动，包括班车（加班车）客运、包车客运、旅游客运。 1、班车客运是指营运客车在城乡道路上按照固定的线路、时间、站点、班次运行的一 种客运方式，包括直达班车客运和普通班车客运。加班车客运是班车客运的一种补充形式， 在客运班车不能满足需要或者无法正常运营时，临时增加或者调配客车按客运班车的线路、 站点运行的方式。 2、包车客运是指以运送团体旅客为目的，将客车包租给用户安排使用，提供驾驶劳务， 按照约定的起始地、目的地和路线行驶，按行驶里程或者包用时间计费并统一支付费用的一 种客运方式。 3、旅游客运是指以运送旅游观光的旅客为目的，在旅游景区内运营或者其线路至少有 一端在旅游景区（点）的一种客运方式。 客运站经营，是指以站场设施为依托，为道路客运经营者和旅客提供有关运输服务的 经营活动。 二、 道路客运的意义与特点 1、道路客运的意义 道路客运是道路运输的重要组成部分， 它反映了人民的生产、 生活、 文化的交往与联系。 合理组织道路客运，不断提高客运服务质量，为旅客提供安全、迅速、及时、方便、舒适的 运送条件，具有十分重要的意义。 2、道路客运的特点 衡量道路客运的社会劳动量大小的尺度，是旅客运输量。旅客运输量由两个指标组成： 一是客运量，计量单位是“人次”；二是旅客周转量，计量单位是“人公里”。 道路客运与其它客运方式相比，还具有以下特点： （1）它是沟通城市与乡村，连接内地和边疆，分布最广阔，在各种客运方式中网络最 为密集的运输方式。 （2）以汽车为主要运输工具，对道路条件适应性强，能够运达山区、林区、牧区等不 易到达的地方。 （3）具有机动、灵活、方便等特点，既可组织较多车辆完成一定规模的、大批量的旅 客运输任务，也可单车作业，完成小批量的旅客运输任务，还可以为铁路、水路、航空等运 输方式集散旅客，具有其他运输方式所没有的“门到门”运输和就近上下客等特点。 （4）道路客运线路纵横交错、干支相连，线路和站点形成网络，并易于根据情况调整， 便利旅客乘车，能较好地满足旅客出行的需要。 （5）投资少，资金回收快，车辆更新容易，能适应国民经济的发展和人民物质文化水 平提高的需要。 三、道路客运和客运站管理的原则 1、“公平、公正、公开、便民”原则。打破地区封锁和垄断，促进道路运输市场的统 一、开放、竞争、有序，满足广大人民群众的出行需求。 2、“安全、迅速、及时、方便、舒适”原则。在道路客运管理中，道路运输管理机构 必须坚持把安全放在第一位，教育和监督客运经营者及从业人员， 尤其是司乘人员牢固树立 “安全第一”的思想意识，并为旅客提供周到的服务，处处方便旅客；增强时间价值观念， 不仅做到准时、准班、正点运行，而且要努力创造条件，改善候车设施，逐步增加高档次车 辆，为旅客创造一个舒适、良好的旅行环境。 3、经济性原则。道路运输经营者应当有效地降低客运成本，调整道路客运价格，从而 提高道路客运在综合运输体系的竞争能力。 4、 “依法经营，诚实信用，公平竞争，优质服务”原则。奉行“服务旅客、奉献社会” 的宗旨，加强企业管理，树立“诚信、敬业、协作、创新”的企业价值观，完善以人、制度、 创新为核心的管理模式，建立科学的企业管理制度，培养高素质的职业化管理队伍，公司强 化质量管理，服务管理规范化，服务过程程序化，服务质量标准化，创优质服务、优美环境、 优良秩序，为旅客提供安全、优质、方便、快捷的运输服务。 5、鼓励道路客运经营者实行规模化、集约化、公司化经营，禁止挂靠经营。国家实行 道路客运企业等级评定制度和质量信誉考核制度， 推进国有道路运输企业的股份制改造，建 立现代企业制度，实现国有资本合理流动。鼓励企业间以资产为纽带跨地区、跨行业进行重 组、兼并，实现强强联合，优势互补。鼓励运输企业公车公营，提高企业管理水平和服务水 平，实现规模化、集约化和网络化经营。开展道路运输企业等级评定，引导道路运输企业做 大做强。 四、我国客运交通管理模式 1、交通部主管全国道路客运及客运站管理工作。 根据交通部的“三定方案”，交通部作为国务院交通主管部门，主管全国道路运输管理 工作，在道路运输管理工作中担负着重要的职责。负责起草、制定全国的道路运输方针、政 策、行政规章及其他规范性文件，负责起草道路运输行政法规草案，规