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CH4 城市及村镇建设法规 4.1 概述 4.2 城市规划的编制 4.3 城市规划的实施 4.4 风景名胜区、历史文化名城及村镇规划管理 4.1 概述 一、概念 1、城市: 根据《中华人民共和国城市规划法》的定义： 是指国家按行政建制设立的直辖市、市和镇。 根据《城市规划基本术语》GB/T 50280—98所述： 是以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。 市:在我国的行政区划中，市是经国家批准建制的行政地域，是中央直辖市、省直辖市和地辖市的统称。 市按人口规模又分为大城市、中等城市和小城市。 镇:在我国的行政区划中，镇是建制镇的简称。我国的镇是包括县人民政府所在地的建制镇和县以下的建制镇。 2、城市规划：政府为了实现经济和发展目标，事先依法制定用以明确城市性质、规模和发展方向、城市土地的合理利用，城市空间布局和城市设施的科学配置的综合部署和统一规划。 二、规划法的适用范围 1、地域适用范围： 市区、近郊区及其它区域 2、人的适用范围： 政府、研究（科研）、建设、设计、施工相关单位 4.2 城市规划的编制 一、编制方针与原则 二、城市规划的种类 三、城市规划的编制与审批 一、编制方针与原则 1、方针： a、严格控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市； b、符合国情、勤俭建国 2、原则： a、城市规划与国家和地方经济技术水平相适应的原则； b、保护生态环境和历史文化遗产及地方特色原则； c、有利于生产、方便生活、防灾减灾的原则； d、合理用地、节约用地的原则 （1）新区开发概念: 按照城市总体规划的部署,在城市建成区以外的一定区域,进行集中成片、综合配套的开发建设活动。 （2）类型： 新市区的开发建设 经济技术开发区的建设 卫星城镇的开发建设 新工矿区的开发建设 新市区的开发建设 为解决城市建成区由于人口密度和建筑密度过高，基础设施负载过重造成的种种弊端或为了完整保存古城的传统风貌，在建成区外围进行集中成片的开发建设，以达到疏解旧区人口，调整旧区用地结构，完善旧区环境的目的。 经济技术开发区的建设 主要集中在沿海城市及一些对外开放条件较好的城市，目的是为了创造良好的投资环境，以吸引外资，引进先进技术。 卫星城镇的开发建设 为了有效地控制大城市市区的人口和用地规模，按照总体规划要求，将市区需要搬迁的项目或新建的大、中型项目安排到周围的小城镇去，有计划、有重点地开发建设这些小城镇，以逐步形成以大城市为中心，比较完善的城镇体系。 新工矿区的开发建设 国家或地方政府根据矿产资源开发和加工的需要，在城市郊区或郊县建设大、中型工矿企业，并对所形成相对独立的工矿区，在统一规划的指导下，进行配套建设。 （3）新区开发原则： a、量力而行原则 b、统一规划、统一组织 c、方便宜行的原则 规划明确了近期建设重点地区为东山新市区和禄口、滨江、汤山三个按新城标准建设的地区。其中，在居住区建设方面，重点建设岔路地区居住区、开发区二期配套居住区、汤山新城配套居住区、禄口新城配套居住区和滨江新城配套居住区；在工业园区建设方面，重点建设江宁开发区二期工业区、东善桥组团工业启动区、淳化组团工业区、滨江新城工业启动区和禄口新城工业启动区；商贸区建设集中在东山新市区和禄口、滨江和汤山三个新城，重点完善建设东山新市区商贸区和东山老镇商业区，启动建设禄口新城商业中心，积极筹备建设滨江新城和汤山新城的商业中心；与此同时，重点建设以高等教育组团作为重点的教育功能区。 江宁区近期规划中公路建设重点为南京二环公路、宁杭高速公路、沪宁高速公路二通道等对外交通通道，以及将军路南延工程、汤铜路、正方大道、百米景观大道、滨江新城10#路、新宁句路东延线和宁丹新路等区内干线通道，同时尽快启动沪宁高速公路扩容改造工程。近期轨道交通建设重点为南京铁路南站、南京地铁一号线南延段、宁芜铁路扩容改造、宁杭铁路江宁段。近期航空运输设施建设重点为机场和机场通道。 （4）旧区改造概念： 是按照城市总体规划部署，在城市已经长期形成的基础上进行各项政治、经济、社会活动的居民集聚区内进行的开发性建设活动。 （5）旧城改造的原则： a、加强维护、逐步改善原则 b、与城市产业结构调整和工业企业技术改造结合 c、与保护历史文物、名胜古迹相结合 二、城市规划的种类 总体规划 详细规划 （1）总体规划的内容： 城市性质、发展目标、发展规划 建设标准、定额指标 用地布局、功能区分、总体部署 城镇布局、综合交通系统、河湖、绿地系统 明确分步实施的目标、途径和发展程序 （2）总体规划考虑期限：一般20年，远期30～50年，近期5年 （3）分区规划：总体规划分区范围内的进一步详化与补充