第十章 居民点用地规划.doc

第三篇 土地利用详细规划（10学时） 教学目标：通过这部分内容的学习，要求学生了解详细规划的地位和作用，规划的主要原则和主要类型，了解多类详细规划的概念，特点及规划思路。了解和掌握土地利用详细规划的内容程序和方法。 第十章 居民点用地规划 第一节 居民点和居民点用地 一、居民点定义及分类 （一）定义：居民点是城市、城镇和乡村的总称，是人们聚居和建筑物、构筑物、生产资料集中配置的场所。 （二）分类：我国居民点分类中除城乡居民点以外，在居民点体系由城市—城镇—乡村三层次组成，每个层次面未统分。城市分特大城市（人口100万），大城市（人口在50～100万之间），中等城市（人口在20～50万之间）和小城市（人口20万）；城镇分县城和集镇，乡村分中心村、基层村和村落。 二、居民点用地 居民点用地是一种重要的土地消费形式，一定要以可持续消费观为指导，合理规划居民点用地，是土地资源持续利用和社会可持续发展的重要内容。 居民点用地规划的行政管理重点在于合理地确定居民点用地规模与布局，协调好居民点建设用地与耕地保护之间的关系。 第二节 城镇体系规划 一、城镇布局理论 （一）反磁力吸引体系理论 在组建地区性的生产综合体、行政中心、文化中心和科技服务中心的基础上，将各城镇联结成为反磁力吸引体系，使整个体系具有多种功能，各个组成部分具备专业化和多样化的特色，以便从中划分出主要城市，发挥多功能中心的作用。 （二）门槛理论 门槛理论认为在居民点发展中，有三种限制条件，即门槛：一是地理环境条件，二是基本工程管网状况与铺设的技术限制，三是居民点结构改建上的限制。这些限制都是相对而言的，为了克服上述限制，必须增加基建投资。 （三）带形城市理论 城市的公共交通路线和公用事业设施可以形成一个无限扩展的带形区域。每个环状带形城镇是一个完整的独立城镇，各环状带形城镇可由区域公路连贯起来，形成一个新的城镇群，以利于区域发展。 二、区域城镇体系规划 （一）城镇体系的概念及其基本特征 1、城镇体系——区域内一系列规模不等、职能各异、相互联系、相互制约、相互依存的城镇组成的有机整体。 2、基本特征：整体性、层次性、动态性 （二）我国城镇体系结构 （三）区域城镇体系规划的主要内容 1、分析中心城市的吸引范围 2、城镇体系的基础条件分析 3、城镇化和城镇体系分析 案例：江苏省城镇体系规划 江苏省建设厅江苏省城乡规划设计研究院 江苏省城镇体系规划（2001-2020）是由江苏省政府今年《城市规划法》首次组织编制的省域城镇体系规划，2002年2月国务院批复原则同意本规划提出的全省城镇发展战略。 一、技术路线 1、战略性的空间布局调整 针对江苏省人多地少、人口密度高、资源短缺、城镇规模小、布局分散等现状特点，突破传统以小为主的发展模式，明确提出全省城市化和城镇空间布局规模化、集约化的发展方向和策略。坚定地引导全省城镇布局特别是乡镇布局的优化调整，要求城镇向“三圈五轴”合理集聚，择优培育重点中心镇，明确全省从规划基准年2000个左右乡镇，通过科学稳妥的乡镇撤并，实现到规划期末2020年全省乡镇总数减少到650个左右的目标。规划确定的空间布局结构和调整目标，对于城镇合理集聚、集约发展，保护生态环境，实现资源的优化配置具有十分重要的现实意义。 2、可操作性强的协调管理机制 规划要求淡化行政区划关系，强化经济联系和空间关系，创造性地强化了区域发展协调与管治的概念、内容、目标、措施等。规划本着“互惠互利、利益均沾、优势互补、共同发展”的原则，在“三圈五轴”地区、“市县同城地区”和全省环太湖、长江沿岸、临海、淮北、生态敏感地区等重点地区，在解决生态环境保护与建设、基础设施建设、旅游和水资源开发利用以及各城镇之间边缘空间布局等区域性共同问题上建立区域协调机制。规划明确建立由省级机关和市、县政府组成的都市圈及其他重点开发建设管治地区协调机构，负责区域内重大项目建设、基础设施建设、城镇建设、环境保护工作的协调，处理发生的重大问题。强调通过行政手段、经济手段、市场手段建立合理的投资管理机制和共同发展基金制度，为城市化创造公平的环境。 ???? 二、主要内容 1、江苏城市化进程与现状特征 2、江苏城市化与城镇发展条件分析（经济社会发展、资源开发、生态环境）。????3、江苏城市化与城镇发展战略（城市化方针和道路、城镇化途径、发展态势与目标）。????4、江苏城镇等级规模与功能定位（城市功能和规模、重点中心镇设置）。????5、江苏城镇空间组织（城镇聚合轴和都市圈构建、重点中心镇设置）。????6、江苏城镇体系的支撑系统建设（产业结构调整与升级、生态环境建设、信息化建设、现代化交通体系建设、供水防洪系统建设、能源电力系统建设）。????7、江苏区域、城