推进农村新一轮改革发展问题研究(杨慧黄伟).docxVIP

推进农村新一轮改革发展问题研究 乌杨街道太阳小学 杨慧 平凯街道大平小学 黄伟 新中国成立至今已六十余年，中国经济已发生巨变。特别是改革开放后，变化尤其迅猛。然而，沿海与内陆，东部与西部，城市与农村之间的差距依然很大。特别是我们内陆的农村，其发展依然是个难题。笔者生在农村，长在农村，通过几十年的观察与思索，认为我们内陆农村的发展，已然远远落后于东部和沿海城市。要使我们内陆的农村面貌发生巨变，必须推进我们内陆农村新一轮改革。 一、尽快缩小农村与城市的教育资源差距。 众所周知，现在的农村与城市的教育资源差距太大了。当城市的学生享受着班班通，塑胶操场，设备齐全的各种功能室的时候，很多农村学校依然只有简陋的教室和面对始终如一的那几张教师面孔。农村学校建设缓慢，师资贫乏，有条件的学生逐步转到城市学校接受更好的教育，有能力的教师逐步考调到城市学校或其他单位。农村学校留下的是贫穷的学生，能力平平或缺乏激情的教师。农村学校学生在减少，师资在减弱，与城市差距日渐拉大。农村孩子和家长看不到希望，稍有条件的再次又选择转学或学生跟着父母到外地务工就近入学。农村就这样逐渐贫穷与落后。虽然上级也在重视，但也只是杯水车薪而已，根本解决不了实质问题。 当农村每一所学校均有城市学校同样的设施，享有几年一轮流的相同师资，农村的教育也不会如此落后，这好比麻省虽小，但五脏也得俱全。当然，这必将给农村教育注入大量的资金，也将考验教育主管部门对教师轮岗制度的驾驭。改革，必然会付出代价，但改革后，将会大幅度提高全民教育水平，国家发展的步伐也会突飞猛进。这方面日本做得早，因此日本这几十年的经济高速发展我们也是有目共睹。这不是我崇洋媚外，而是以事实说话。 二、加快土地改革步伐，促进农业现代化。 自从土地实施承包制以来，其功能得到凸现，解决了国民的吃饭问题。随着改革开放的号角吹响，部分农民离开了曾经赖以生存的土地，当他们外出务工或经商带来比耕种土地更多的效益时，更多的农民相继离开自己的土地，荒山荒土现象越来越严重。一??原本是农业大国的农业就这样逐渐落后了。国家看到了弊端，但由于人员的流动带来一个城市或地区的工业、商业的迅速发展，也就顾此失了彼。如今，农村的改革已到了迫在眉睫的时候。 农村的根本是土地，我们须加快土地改革步伐，促进农业尽早更全面的现代化。 土地的改革一直都有小动作，但一直没有进入实质性的阶段，只因为没有强硬且科学合理的制度支撑。倘若将土地纳入宪法管理，不只是现行的国土法，也会减少乃至于杜绝土地的荒废。譬如农民执有土地将之荒废，须交纳高昂的土地空置税亦或是承担法律责任，农民还愿意将之荒废？他们或者认真经营自己的土地，或者将其承包给他人或转借给他人更为高效地使用。当然不是说硬要将农民约束到他们那片土地之上。国家或是政府更要合理地引导农民科学地经营土地，让其创造最大的价值。对于流散的土地，国家或是政府出面以合理的报酬租借然后统一规划管理，使之成为一个个农场或是庄园。土地的有效和最大化利用带来的是农业的高速发展，同样也解决绝大部分农民的就业问题。那些农民并没有失去他们的土地，土地的执有权让他们成为农场或庄园的一个个小股东，他们在土地上依靠国家的政策永远受益。当然有些人不免对农场或庄园的营运有所担心。但国家得将之当作国企或事业单位看待，同样有国家管理和考核奖惩。只是国家和政府要痛惩那些无能或是腐败贪污的农场主庄园主以及与他们勾结的相关人员，保证农民和国家的利益。 三、适当缩减城市发展资金预算，大力斥资发展农村基础建设。 当我们辗转于城市与农村之间后，不免发出唏嘘：城市和农村的差距原来这么大啊。交通、教育、文化、娱乐、卫生，以及住房无一例外。农村唯一优于城市的仅仅是那一份宁静，或许还有一点空气质量的优势。农村的基础建设与城市相差太远太远，造就了农村人与城里人相比的落后与贫穷。即便有些许农村人脑子灵活先富起来，那也只是极少数，从根本上改变不了农村落后的面貌。城市的发展过快，农村的发展过慢，这种不均衡的发展态势只能无限地拉大城乡之间的差距。身处同样的国度，难道农村人就只能固守这落后吗？第六次人口普查，全国人口13.39亿，农村居民6.74亿，乡村人口占50.32％。从这份数据看，我们农村占全国半数以上的人口固守了这份落后，不就拖了整个国家的后腿了吗？所以我认为适当缩减城市发展资金预算，大力斥资发展农村基础建设，不让农村与城市在极不平衡的跷跷板上作运动。一旦差距达到一定限度之后，这跷跷板也就不能再活动了。其实，也只是适当缩小城市发展预算而已，少修几个场馆，少建几栋高楼，多些资金发展农村交通、水利、医疗卫生、娱乐文化、教育等基础建设。也仅仅只是稍稍放缓城市建设的步伐，等等农村，让农村不至于掉队太远吧。就如曾在网上看到的一名叫作zhouren的新浪博客写道： 今天三农是