浅谈中国环境政策的演变.docVIP

当今中国乃至全球都面临着严重的环境问题，如何在治理环境问题上达成更多的共识以及如何完善现有的环境政策体系，成为自然科学界和社会科学界共同关心的话题。伴随着中国综合国力的稳步增强以及国际地位的日益提高，中国在国际环境事务中扮演着越来越重要的角色。中国环境政策的发展状况受到了国内外的广泛关注。中国在发展过程中所面临的一系列问题如在经济发展保持高速运行的态势下，中国的“环境容量”能够在多长时间内支撑经济形势的运转?如果时间是短暂的，那么中国的环境政策该如何发挥它的作用来延长这时间?中国在向生态文明型社会迈进的过程中，如何有效地处理环境保护与经济发展的关系?等都需要做出回答。因此，研究中国环境政策的演变有着重要的理论意义和实践意义。通过对新中国环境政策的研究和吸取我国在环境外交上的有益经验，也从一个侧面探索人类应该是如何应对环境和生态问题。 中国的环境政策是伴随着国际环境保护事业的发展而逐步展开的。环境外交是中国环境政策建立的突破口，这也成为中国环境事业发展的一个显著特点。同样不可忽视的是在环境政策开始制订以前，中国在环境保护的实践和政策层面已经做出了许多有益的探索。基于以上两个方面的原因，斯德哥尔摩会议后，中国的环境政策得以迅速起步。经过三十几年的不断发展和完善，中国的环境政策已经建立起了自己的体系，并成为实施可持续发展战略的重要推动力。本文试图从历史发展的角度，并运用行动者、环境行为、空间的分析框架，以中国环境政策的演变过程为考察的对象，探讨环境政策在可持续发展战略的体系下的发展趋势，为今天环境政策的发展提供借鉴。 第一部分，就环境问题和环境政策的关系进行探讨，从理论分析的角度阐述合理的环境政策对一个国家发展的重要意义。 第二部分，简要回顾了新中国成立以来的环境状况并分析其成因，同时与西方国家在环境政策方面的做法作比较，指出在同一个历史时期我国环境政策体系存在的不足，由此说明我国环境政策不断完善的紧迫性和必要性； 第三部分和第四部分，主要是介绍我国的环境政策的演变历程，力图从时间和空间两个维度宏观地展现环境政策走过的历史道路，并就政策发展的关键点进行分析； 第五部分，主要是分析可持续发展战略的实施对环境政策体系的建立所产生的实质性影响。环境问题已经成为了一个涉及经济、政府、社会各个方面，关系到生态文明形态建立的综合问题。环境政策的制定也应该由政府主导向政府宏观调控为主，由众多非政府环保组织和广大人民参与的社会综合治理的方向转变。 关于环境政策的研究，学者主要从管理学、外交学、法学、经济学的视角进行研究，作者认为：在制定环境政策的过程中，要不断加强对可持续发展理论的掌握，同时根据当前的环境现状，不断深化对政府、社会、政策三者之间关系的认识。只有这样才能展望环境政策在可持续发展战略中发挥更加积极的作用。