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标准施工招标文件 为了规范施工招标资格预审文件、招标文件编制活动，促进招标投标活动的公开、公平和公正，国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局联合制定了《标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件试行规定》及相关附件，自2008年5月1日起施行。《中华人民共和国招标投标法实施条例》国务院令第613号公布。自2012年2月1日起施行。工程建设项目施工招标投标办法(七部委30号令)（2013年4月修订）国家发展计划委员会建设部铁道部交通部信息产业部水利部民用航空总局制定自2013年5月1日起施行。原 《建筑安装工程费用项目组成》住房城乡建设部财政部建标[2013]44号2013年7月1日起施行，原（建标[2003]206号）同时废止。规范建设工程施工发承包计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法GB50500-2013）及房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、通用安装工程、市政工程、园林绿化工程、矿山工程、构筑物工、城市轨道交通工程、爆破工程等九本《工程量计算规范》，住房和城乡建设部、质量监督检验检疫总局联合颁布，2013年7月1日起实施。 6. 《2013版电力建设工程定额和费用计算规定》, 国家能源局以国能电力[2013]289号文件发布, 2014年1月1日执行；其主要内容包括：电力工程建设预算的费用构成与计算、费用性质划分、建设预算项目划分、建设预算编制方法及建设预算的计价格式等。 第节在标准文本中分别给出3种发布招标信息方式的文件格式： （1）采用资格预审的公开招标，以资格预审公告的方式发布招标信息； （2）采用资格后审的公开招标需要发布招标公告； （3）邀请招标则向邀请投标对象直接发投标邀请书。 不论采用何种方式发布的招标信息，均应使投标人能够获得较完整招标项目的概况，以便决定是否参加投标竞争。 招标公告或投标邀请书的内容前两部分与资格预审公告相同，也应包括项目的招标条件、工程概况和招标范围，后面内容改为招标文件的获取和投标文件的递交等说明。 【问题】： 招标人在上述发布招标公告过程中要注意有哪些？为什么？ 【评析】 1、在不同发布媒介上发布的招标公告内容应一致。 《工程建设项目施工招标投标办法(七部委30号令)（2013年4月修订）第十四条招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容： （）招标人的名称和地址； （）招标项目的内容、规模、资金来源； （）招标项目的实施地点和工期； （）获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间； （）对招标文件或者资格预审文件收取的费用； （）对招标人的资质等级的要求。2、潜在投标人须提交的投标保证金的规定 《工程建设项目施工招标投标办法(七部委30号令) 第十五条对招标文件或者资格预审文件的收费应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。对于所附的设计文件，招标人可以向投标人酌收押金；对于开标后投标人退还设计文件的，招标人应当向投标人退还押金。在购买招标文件时只能收取招标文件的成本费用和图纸押金。 二、资格审查方式 1.资格审查的含义 资格审查是用来衡量投标人一旦中标，是否有能力履行施工合同的一种重要手段。对投标人的企业资格和实施招标工程能力的审查包括资格预审和资格后审两种形式，两种方法审查的内容基本一致，仅是时间的先后，但招标成本支出截然不同。 资格预审是在招标文件发售前，招标人通过发售资格预审文件，组织资格审查委员会对潜在投标人提交的资格申请文件进行审查，进而决定投标人名单的一种方法；；； 【问题】 (1)工程招标标段应如何设置? (2)针对工程项目实际情况，选择资格审查方法? (3)根据工程项目实际情况设置资格审查因素和审查标准？ 【评析】 1.工程规模中标段设置不合理。虽然目前法规中没有明确规定，但结合工作实际必须符合以下4个条件：(1)充分结合招标人的要求；(2)要有系统性分标段；(3)要利于项目管理（从降低成本、便于操作考虑入手等）；(4)结合工程特点。 该项目的建筑工程、安装工程的工程量多，且施工工期、施工内容不同，如施工前期的施工准备、五通一平是在主体施工前进行，主体施工有建筑和安装，选择施工单位也不同，因此工程按一个标段不科学也不合理。 2.该项目适合采用资格审查方法。根据该项目施工条件的潜在投标人数的多少来决定的资格预审方法，潜在投标人过多，造成招标人的成本支出和投标人的投标花费总量大，与项目的价值相比不值得时，招标人需要组织资格预审。反之，则可以组织资格后审。 该项目建筑工程、安装工程的单位工程较多，潜在投标人能参与本工程投标的不多，招标人适用组织资格预审。 3.设置资格审查因素和审查标准。该项目特点是建筑工程、安装工程的单位工程较多、场地宽阔，潜在投标人普遍掌握其施工技术