“老虎”腐败对我国政治生态的危害及对策——基于153个案例的分析.pdfVIP

“老虎”腐败对我国政治生态的危害及对策 “老虎”腐败对我国政治生态的 危害及对策∗ ———基于１５３个案例的分析 　 杜治洲　 薛彤彤② 摘　 要： 党的十八大以来， 我国大批 “老虎” 即省部级及军 级以上的高官落马。 “老虎” 的腐败行为具有如下特点： 数量大， 范围广， 级别高， 正职占有相当大的比例， 潜伏期长， 官商勾结成 为腐败的主要形式， 涉案金额大， “圈子文化” 盛行。 “老虎” 腐 败对我国的政治生态造成的危害极大： 异化政社风气， 异化用人制 度， 异化人际关系， 虚化党纪国法， 异化市场规则。 要重构我国政 治生态， 必须做到以下几个方面： 第一， 要保持高压反腐态势； 第 二， 注重事前预防， 扎紧制度的笼子； 第三， 培养高层领导干部的 廉政领导力； 第四， 鼓励民众参与政治生态的重构。 关键词： “老虎” 　 腐败　 政治生态 一个国家政治的稳定离不开良好的政治生态环境。 党的十八大 以来， 我国有大批省部级及军级以上 “老虎” 落马。 分析和研究 “老虎” 腐败对我国政治生态的破坏性影响， 探寻进一步加强治理 的对策， 必大有助于推动当下重构廉洁政治生态的进程。 ∗ 本文为基金项目： 国家社科基金项目 （１４ＢＧＬ１１３） 的成果。 ②作者简介： 杜治洲， 北京航空航天大学副教授， 管理学博士， 管理科 学与工程博士后， 从事廉政建设、 公共治理研究。 — ３１５ — 廉能政治论　 一　良好政治生态的重要意义 生态， 通常是指生物在一定的自然环境下生存和发展的状态， 也指生物的生理特性和生活习性。 政治生态既包括政治体制、 政治 制度、 政治关系等各个要素， 也包括要素之间的互相作用以及与社 会环境之间的互动。 良好的政治生态也像自然生态一样， 需要内部 和谐稳定， 并且与外部环境相互平衡。 在推进 “四个全面” 战略 布局新形势下， 构建风清气正的政治生态对于我国当前反腐败、 促 进经济社会可持续发展具有重大意义。 首先， 良好的政治生态有利于巩固中国共产党的执政地位。 一 方面， 政治生态清明， 有利于净化党内风气， 抑制腐败行为， 营造 积极向上的氛围， 树立为人民服务的观念， 改善党在人民心目中的 形象， 以得到更多的支持和拥护； 另一方面， 良好的政治生态有利 于改进政府部门的办事作风， 降低行政成本， 提高办事效率， 保证 公平公正。 其次， 良好的政治生态有利于提升我国的文化软实力。 当 今世界， 国家间的竞争不局限于经济实力的竞争， 政治上的竞 争也是国际竞争的重要内容。 廉洁度排名 （如透明国际每年公 布的清廉指数） 对一个国家的国际地位和国家形象都有着重要 影响。 而政治生态是一个国家党风、 政风、 社会风气的综合体 现， 它从侧面反映了一个国家民主与法治的健全程度、 国民的 素质以及文明的进程， 甚至在一定程度上反映了社会的主流文 化否是积极健康。 政治生态已然成为国家文化软实力的重要组 成部分。 再次， 良好的政治生态有利于推动经济的发展。 重构我国政 治生态， 一方面， 有利于减少腐败行为， 改善社会风气， 避免过 多的社会资源被浪费在贪污、 行贿、 “拉关系” 上； 另一方面， 也有利于减少政府和官员对市场的干预， 充分发挥市场在资源配 — ３１６ — “老虎”腐败对我国政治生态的危害及对策 置中的决定性作用， 通过市场竞争实现对资源的优化配置。 要全 面建成小康社会、 实现中华民族的伟大复兴， 必然需要构建良好 的政治生态。 二　党的十八大以来落马 “老虎”的腐败特点 党的十八大以来， 众多省部级副职以上的官员及副军级以上的 “军虎” 落马。 这些人位高权重， 影响力大， 对一个地区甚至国家 的发展起着至关重要的作用。 他们的腐败行为给我国政治生态造成 了巨大的负面影响。 本文采用实证研究的方法， 建立案例库， 指标体系主要包括 五个大类， 共计３