京津冀生态文明指数研究（2011-2015）.pdfVIP

京津冀生态文明指数研究 京津冀生态文明指数研究∗ 　 摘　要：　 生态环境保护是京津冀协同发展中率先突破的三大重点之一。 本文通过构建生态文明指数评价指标体系， 分析了２０１１～ ２０１５年５ 年来京津冀三地生态文明建设的进展、 特点和不 足。 研究表明： 京津冀三地的生态文明水平都在不断提高， 而且呈现北京最高、 天津次之、 河北相对较低的总体格局。 同时河北省生态文明水平与京津两市之间的差距较大， 但近 年来生态文明的进步速度较快。 对于北京市而言， 生态文明 水平总体上升明显， 但环境治理和环境质量是北京生态文明 水平的相对不足和难点。 对于天津市来说， 其与北京基本保 持同趋势上升， 但资源利用水平不够稳定。 就河北省来分析， 其环境治理力度不断加大， 但在经济增长质量和环境质量等 方面与京津的差距较大， 需要通过生态补偿等方式加大生态 环境建设力度。 关键词：　 京津冀　 生态文明指数　 绿色发展　 协同治理 ∗ 本章由张贵祥、 陈润羊、 胡曾曾、 冯军宁等执笔完成， 得到北京市社科基金研究基地项目 （项目编号：１４ＪＤＺＨＢ００７）、 首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究协同创新中心项目 （项目编号： ＴＤＪＤ２０１４０１） 资助。 ［作者简介］ 张贵祥， 首都经济贸易大学城市与公共管理学院教授、 博士生导师， 主要从事 生态城市规划、 城市与区域可持续发展及首都圈发展理论与实践研究； 陈润羊， 首都经济贸 易大学区域经济学专业博士生， 兰州财经大学丝绸之路经济研究院副教授； 胡曾曾， 首都经 济贸易大学区域经济学专业博士生； 冯军宁， 首都经济贸易大学区域经济学专业硕士生。 ０７３ 京津冀蓝皮书 生态环境问题突出是实施京津冀协同发展战略面临的重大挑战， “全国 生态修复和环境改善的示范区” 是国家关于京津冀区域协同发展的四大目 标之一， 因此， 生态环境保护是京津冀协同发展中率先突破的三大重点之 一。 本文主要开展京津冀区域生态文明指数的研究， 考察京津冀区域的生态 文明进展情况， 识别其主要影响因素， 发现不足， 进而提出京津冀生态文明 建设的重点取向。 一　协同形势与主要进展 ２０１４年２月２６ 日， 习近平总书记主持召开座谈会， 就推进京津冀协同 发展提出７点要求， 其中就有： 着力扩大环境容量生态空间， 加强生态环境 保护合作。２０１５年４ 月底， 中央政治局正式通过 《京津冀协同发展规划纲 要》。 其后的２０１５年７月， 京津冀三地相继通过了贯彻意见、 实施方案和实 施意见， 标志着 《京津冀协同发展规划纲要》 进入一个全面贯彻落实的新阶 段。２０１６年２月，《 “十三五” 时期京津冀国民经济和社会发展规划》 印发实 施， 明确了京津冀地区未来五年的发展目标， 提出了 “京津冀地区生态环境 质量明显改善， 生产方式和生活方式绿色， 低碳水平上升” 等总体目标； 也 部署了 “绿色发展， 建设生态修复环境改善示范区” 的重点发展任务。 为改善京津冀区域的生态环境质量， 京津冀三地生态环境的协同治理经 历了一个由点到面、 由小范围到大区域、 由试点示范到全面展开、 由具体项 目到战略规划不断深化和不断拓展的进程。 早在２００８ 年北京奥运会期间， 环境保护部和京津冀等６ 省 （区、 市） 成立了奥运空气质量保障工作协调 ① 小组， 共同制定了奥运会空