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平谷区美丽乡村建设思路和研究路径 平谷区美丽乡村建设思路和研究路径∗ 　 曹洪谦　 陈 圆∗∗ 摘　要：　 为了贯彻落实市委书记郭金龙同志考察平谷时提出的 “要大力发展美丽乡村” 的指示， 本文对平谷区美丽乡 村建设进行了深入研究， 分析了现状， 找出了问题， 研究了有关新农村建设对美丽乡村建设的思路及启示， 为今后的发展提出了几点建议 关键词：　 平谷区　 美丽乡村建设　 规划统筹 为了贯彻落实市委郭金龙同志考察平谷时提出的 “要大力发展 美丽乡村” 的指示要求， 平谷区将美丽乡村建设作为一项重要工作， 大力探索建设美丽乡村的有效途径。 一　平谷区美丽乡村建设基本情况 美丽乡村是美丽中国在乡村的具体表现， 是社会主义新农村建 设的延续和深化。 早在 ２００３ 年， 平谷区委、 区政府就按照建设 “生产发展、 生活宽裕、 乡风文明、 村容整洁、 管理民主” 社会主 ∗ 本文是北京市平谷区委研究室“平谷区美丽乡村建设思路和研究路径”课题组的调研报告，其 中未标明出处的数据均为调研所得。 ∗∗ 曹洪谦， 平谷区委研究室主任； 陈圆， 平谷区委研究室办公室主任。 ２６７ 城乡一体化蓝皮书 义新农村的工作要求， 立足发挥平谷地处城郊的区位优势和生态资 源优势， 确定了以新民居建设为载体的美丽乡村建设思路。 截至 ２０１６年， 共有１４个乡镇 （街道） ３４个村实施新农村建设。 主要分 为三种类型。 一是政策扶持型。 美丽乡村建设初期基本采用这种方式， 即地区 政府选择经济基础好、 有发展需要的村来先行试点新农村建设。 典型 代表为玻璃台、 将军关、 挂甲峪、 南宅四个村。 这些村在建设过程中 获得了中央、 市委较多资金补助， 同时区内基础设施资金投入也向其 大量倾斜。 以将军关一幢建筑面积１２０平方米的新民居为例， 总造价 大约在１５万元， 但市级给予的太阳能和节能建材补贴每户至少６ 万 元， 后期还有抗震节能补贴２ 万元， 及山区泥石流综合补贴 １３ 万 元。 针对特别困难的农户， 区政府还提供贴息贷款， 从而引导了大批 农户住上了新民居。 二是资本引入型。 ２０１０年后， 由于市、 区政府扶持资金相对 减少， 加上建设成本逐年增加， 一些村又有急于住上新房的需要， 因此大量采取引入社会资本参与美丽乡村建设的模式。 这类村的 特点或是有好的旅游资源， 或是有优美的自然环境。 典型代表为 白云寺、 大东沟等村子。 因为没有资金进行基础设施建设， 只能 占用本该发展产业的土地来建设新民居出租， 从而达到资金上的 平衡。 三是产业联动型。 这种类型从美丽乡村建设开始就一直存在， 也 一直为平谷区委、 区政府所倡导， 即以发展旅游产业为主。 比如前期 的挂甲峪、 玻璃台， 后期的黑水湾、 张家台等村。 这类村都是结合自 身优势资源， 发展民俗旅游产业， 促进了农民持续稳定增收。 再比如 王辛庄镇放光村发展休闲养老产业， 积极吸引高端旅游项目入驻， 促 进农民生产生活两不误。 ２６８ 平谷区美丽乡村建设思路和研究路径 二　平谷区美丽乡村建设存在的问题及原因分析 （一）缺产业 1产业支撑未形成 一些村庄只希望得到前期输血， 却没有具备后期造血功能， 导致 美丽乡村建设成为一次性盆景， 没有实现农民增收致富的效果。 据统 计， 全区３４个村实施美丽乡村建设， 真正有产业支撑的不占多数。 这就导致了农村集体经济薄弱， 农民很难增收致富， 同时也是现在农 民对美丽乡村建设积极性不高的一个重要