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加强党内监督 解决根本问题 辽宁师范大学 李国祖 1945年7月，民主人士黄炎培访问延安。他看到的延安，意见箱在大街上随处可见，“人人可上书于主席毛泽东”。他坦言：“延安五日中间所看到的，当然是距离我理想相当近的。”然而黄炎培有个疑问，那就是：将来会怎么样？一次谈话中，他向毛泽东直接提出，共产党有没有办法跳出历史周期率。毛泽东很自信地回答“能”，并说明，健全监督，就不会发生人亡政息的问题。70余年过去了，这段发生在窑洞里的对话，仍时时被人提起，关于监督的话题，也从来没有停止过。 党的十八届六中全会专题研究部署全面从严治党问题，审议通过了《中国共产党党内监督条例》。习近平总书记在全会上所作的重要讲话，紧紧围绕全面从严治党这个主题，从战略高度深刻阐述了加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重要性紧迫性、基本内容和实践要求。 一、加强和规范党内政治生活、加强党内监督，是党的建设的基础工程和现实课题 首先，它是马克思主义政党的本质特征。习近平总书记指出：“我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治，严肃认真地开展党内政治生活。”马克思主义政党的性质和使命，决定了它必须有严肃的党内政治生活、实行严格的党内监督。这是它区别于其他政党的重要特征，也是党的先进性和战斗力的根本所在。我们党之所以是中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，之所以能够带领人民夺取革命、建设和改革的伟大胜利，就是因为党具有科学的理论指导、坚定的理想信念、严密的组织体系以及铁一般的纪律，而这一切又都与党内政治生活和党内监督密切相关，靠党内政治生活和党内监督来形成和保持。离开了这一条，党就会丧失其固有的优秀品质，就不复成为马克思主义政党，就难以完成担负的历史使命。可以说，严肃党内政治生活、加强党内监督，是我们党坚持性质宗旨的重要法宝，也是特有的政治优势。 其次，它是我们党的优良传统和宝贵经验。我们党从成立之日起，就高度重视党内政治生活，积极探索党内监督的路径和方法，并在实践中形成了一整套基本规范。早在党的一大制定的党纲中，就提出了党内政治生活和党内监督的理念和要求。古田会议决议明确提出：“使党员的思想和党内的生活都政治化、科学化。”党的八大规定，任何党员和党的组织都必须受到监督。特别是1980年制定的《关于党内政治生活若干准则》，2003年颁布的《中国共产党党内监督条例（试行）》，对加强和规范党内政治生活均发挥了重要作用。历史证明，什么时候党内政治生活正常健康，党内监督严格有力，党就风清气正、团结统一、充满生机活力，党的事业就蓬勃发展；反之则相反。 再次，它是深化全面从严治党的重要抓手。全面从严治党是十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题。推进全面从严治党，必须着眼时代特点，找到正确的切入点和突破口。只有党内政治生活严肃起来了，对党组织和党员的管理监督到位了，全面从严治党才能真正落到实处、成为常态。党的十八大以来，党中央鲜明提出和大力推进全面从严治党，采取了一系列有力举措，取得了重要阶段性成果。在此基础上，很有必要对全面从严治党的理论和实践进行系统总结，特别是把严肃党内政治生活和加强党内监督的成功做法加以完善和升华，用党内法规的形式固定下来，以更好地指导实践和推动工作。党中央制定准则、修订条例，既充分体现了推进全面从严治党的坚定决心，又准确抓住了新形势下管党治党的关键和要害，找到了全面从严治党的着力点和重要抓手。从这两个方面发力用劲，必将为全面从严治党打下坚实的政治基础，推动全面从严治党向纵深发展。 第四，它是解决当前党内存在的突出矛盾和问题的迫切需要。一个时期以来，党内政治生活出现了一些矛盾和问题，主要表现在：不认真不严肃现象比较普遍，庸俗化、随意化倾向比较突出，少数地方和单位的政治生态严重恶化，一些党组织和党员、干部在处理组织和组织、个人和组织、个人和个人的关系上出现了严重偏差，极少数人甚至结党营私。与此同时，在党内监督上，也出现了主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软等问题。要解决这些矛盾和问题，并防范新的矛盾问题滋生蔓延，就必须锲而不舍地抓实抓好严肃党内政治生活和加强党内监督，使它们成为我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。特别是要针对薄弱环节，进一步完善规范、健全制度，扎紧制度的笼子，形成新的制度安排。事实告诉我们，加强和规范党内政治生活，加强党内监督，既直接决定着党内的突出矛盾问题能否得到有效解决，也从根本上关乎党的团结统一，关乎党的生死存亡，必须摆在更加突出的位置来抓。 二、加强和规范党内政治生活、加强党内监督，必须科学设计、整体推进 严肃党内政治生活、加强党内监督是一篇大文章，涉及到党的建设的方方面面，必须从整体上部署和推进。习近平总书记明确指出，“新形势下开展严肃认真的党内政治生活，加强党内监督，既要继承和发扬我们党在长