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法制建设l Construction ☆中国畜牧业 Legal 集中组织人员开展动物免疫模式介绍 文I张文成(陕西省宁强县畜牧兽医技术推广中心) 陕西省宁强县铁锁关和胡家坝两 物防疫技术队伍，免疫注射时将技术 为其解决养老待遇问题，不断上访。 镇因地制宜的保留部分村防疫员，把原 队伍分成4个工作小组，逐村集中进 如继续采用长期聘用的方式，可能引 镇兽医站人员补充参与到动物防疫工作 行，每村为每组配1～2名村组干部跟 发新的社会问题。 中，集中人员和时间开展防疫工作，按 班负责组织工作，一般一个小组由 三、集中防疫的优点 天支付劳动报酬，解决了防疫人员落实 2—4人组成。 第一，集中人员和时间进行地毯 难和政府使用人员难的问题。 该镇把县上下达的村防疫员补 式的普免，能解决仅靠村防疫员单打独 一、工作模式 贴工资和防疫反应死亡补偿费仍留在 斗，工作力度不够，走过场的情况，确 1．铁锁关镇开展情况。铁锁关 镇财政所，包干用于当年的动物防疫 实能提高动物防疫质量和效果。第二， 镇辖10个村、1个社区，面积187．2平经费支出(经费按撤乡并镇前21个村使原兽医站人员不脱离业务工作，履行 方千米，镇域内山大沟深，养殖以 防疫员年人均工资1600元核算，计 好本职工作，全面掌握辖区畜禽数量和 散养为主。该镇采取优中选优的方 33600元)，防疫工作结束后直接在 疫病动态。第三，强化行政和技术力 式，保留了6名素质相对较高的村防 镇财政据实核销工作经费，但前提条 量，起到相互监督促进的作用。 疫员，抽调原镇兽医站4名职工，组 件是不能超支出现经费短缺。每天 四、问题分析 成了一只10人的动物防疫技术队伍； 不统一给工作小组提供早、午餐， 一是集中人员和时间免疫，如果 免疫注射时将技术队伍分成5个工作 由其自行解决，工作途中误餐要求 有客观因素而无法进行免疫的，不能 小组，逐村集中进行，每村为每组配 由村干部协调解决，但实际基本没 实施有效的补免，可能存在漏防户， 1～2名村组干部跟班负责组织工作， 有得到解决，交通费也不予解决， 影响免疫密度。 一般一个小组由3～4X组成。 由各自自行承担，8名技术人员每天 二是如因个别防疫员不能及时参 镇政府将县上拨付的动物防疫 100元的误工补助，大概每季全镇动与当天的工作，将直接耽误防疫工作 员补贴工资一次性划给动物防疫小组 物防疫需要22天左右，实际核算后 小组工作而拖延进度。 用于工作经费，超支不补(经费按撤 全年经费只能持平。 三是因经费有限，对村组干部不 乡并镇前核定的16个村防疫员年人均 二、背景 发补助。因此村组干部提不起工作热 1600元核算，计25600元)。主要用 第一，随着农村散养生猪和耕 情，由组织者逐渐变成参与者。 于每天开展工作的早餐和晚餐、误工 牛数量减少，原村防疫员多为乡村兽 四是村级防疫员工资使用方法与 补贴、交通费等，餐费平均每天共计 医，没了业务收人只能改行或外出务 渠道政策不明朗，如县纪委认为胡家 200元左右，误工补贴主要是10人每工，每到春秋防疫时落实不了防疫人 坝镇原兽医站聘用人员享受县财政定 天每人100元，骑摩托车的每天补助员，严重影响防疫进度。 额补贴，防疫工作是分内工作，不应 油钱10元，每季动物防疫大概需要10 第二，宁强县养殖户居住相对比 该再拿补助。 天左右，全年概算防疫工作经费收支 较分散，防疫工作既