集体建设用地流转模式研究.pdfVIP

天津农业科学兀n面流Ag疵uztn以如Mes 2017，23t4、：34—37 ·农业区划 集体建设用地流转模式研究 韩金博，史佳林 (天津市农村经济与区划研究所，天津300192) 摘要：农村集体建设用地问题作为统筹城乡发展的主要研究内容之一，对统筹城乡发展具有重要意义。随着我国国民经济发 展的加快，农村集体建设用地矛盾也日益突显。本文从典型地区农村土地流转模式出发，分析其主要做法和运作机制，以便对 农村土地流转模式有一个比较清晰的了解和认识。 关键词：集体建设用地；流转；模式 中图分类号：F301．2文献标识码：A DOI编码：10．3969巧．issn．1006—6500．2017．04．009 of MOdel COllectiVeCo璐tmcti仰Land Analysis Tmnsferring HAN Jinbo，SHIJialin InstituteofRural and (Tianjin Economycompartment，Tianjin300192，China) Abstmct：Rumlcollectiveconstmctionland an mleintheeconomic ofChina．W汕theaccelerationof playsimportant devel叩ment the ofChina，snational contradictionofthemmlc01lectivelandforconstructionisalso deVelopment economy，the increasindyhigh— onthemodel ofcollectiveconstmction1and intIle area，themain and lighted．Based analysis transfbrIingtypical pmcticeworking mechanismswere soastohave clear forcollectiveconstnlctionland analyzed relativelyunderstanding transferring． constmction words：collective Key land；tmnsfbrring；model 现阶段，农村土地的流转形式多种多样，结合 是集体土地“直接人市”，其特征是“两种产权，同 典型地区的流转案例，分析其主要做法和运作机 一市场，统一管理”，即在同一土地使用权出让市 制。按照流转前后土地产权的处置方式，可以分为 场上，集体所有和国家所有的建设用地同时并存， 3种形式，即转权形式、保权形式和混合形式。 且同权同利、同质同价，政府将两种性质的建设用 转权形式，是指在集体建设用地流转时，将土 地流转纳入一体化的管理。 地产权的集体所有性质转为国家所有，并补办国 混合形式，是指转权和保权并存的流转形式。 有土地出让手续，土地流转收益按照“谁投资、谁 通常情况下，对于城镇辖区范围内的土地流转采 受益”和公平分配的原则，将一定比例返还给原集 取转权形式，对于城镇规划区外的集体建设用地 体经济组织。转权形式体现的是集体土地“间接人 使用权流转则采取保权形式。 市”，其特征是“同种产权、同一市场”，即集体建设用 在各地的实践做法中，较为普遍的集体建设 地只有经过被征收为国家所有后才能进入流转市 用地使用权流转模式主要有3种，包括城中村改 场，充分发挥国家在土地流转过程中的重要地位。 造模式、集体建设用地流转有形市场模式以及城