雾霾侵权救济机制浅论.pdfVIP

第29卷 第2期 山西 青 年职 业 学 院 学 报 V01．29 No．2 2016年 6月 JournalofShanxiYouthVocationalCollage Jun．，2016 政【治 ·法律】 雾霾侵权救济机制浅论 刘惠杰 (福建师范大学法学院，福建 福州 350108) 摘 要 ：近年来，我国为追求经济发展，忽视 了环境保护，随着雾霾天气出现增多，危害加重，雾霾侵权救济已是一个不可 忽视的话题。应该在结合我国国情并借鉴国外雾霾侵权救济成功经验的基础上，寻求我国的救济之道：(1)进行针对性立 法，完善我国相应的法律；(2)健全侵权责任保险、损害赔偿基金及法律援助等社会救济制度。 关键词：雾霾；侵权现状；救济机制 ；完善措施 中图分类号：D923．7 文献标识码：A 文章编号 ：2095—7637(2016)02—0062—03 很多需要解决的问题 ，主要表现为 ： 一 、 我国雾霾侵权的现状及救济法律规范分析 1．立法上存在空 白或漏洞 (一)我国雾霾侵权的现状 一 种权利是否能够得到保护，最基本的前提就是这项权 2007年，世界银行采用人力资本法和统计生命价值法，评 利是否得到法律的承认 ，如果法律都不承认这种权利，保护就 估2003年中国城市空气污染物PM10造成的健康总损失分别 无从谈起。人们遭受雾霾侵权需要救济时，感到无从下手，因 为 1570亿元和52900亿元，分别相当于当年国民生产总值 为雾霾污染侵权属于环境权的范围，可是我国现有的法律却 的1．2％与3．8％。全国因雾霾污染导致的急／11诊的健康医疗损 没有明确地将环境权纳入立法体系当中，只是对环境侵权救 失总额约为226亿元。但是，雾霾对人体健康和经济造成的严 济的路径 、方法 、责任归属等进行规定，现行的与雾霾侵权相 重影响远不止这些。人们因雾霾导致停工、停课，直接导致经济 关的救济法律制度仍然存在很多空 白和漏洞 。在 日益复杂多 收入的减少 ，因航班延误和动车取消而造成的经济损失更是无 变的环境侵权面前 ，公民要求有关责任方承担责任和赔偿损 法计算，此外还有因交通事故造成的车辆受损的经济损失等 失是一种正当要求。因此现行法律救济制度 已经不能适应社 等。因此 ，雾霾的侵权实际上包括了对人们的健康权和经济利 会发展的要求 ，这不仅对受害者合法权益的保护形成阻碍 ，更 益的侵犯。 不利于社会的公平和稳定。 目前，我国对雾霾造成的损失尚无确切的数据统计 ，但在一 此外 ，由于相关法律规定不够清晰、明确 ，界限过于模糊 ， 系列雾霾侵权的现象面前，国家已经意识到严重的雾霾天气对 造成执法者的理解不同，在法律适用方面也有不同理解 ，直接 影响了审判结果的客观与公正，不仅不利于司法的公平正义， 人们造成的危害，国家卫计委已经开始对雾霾进行长久监测。从 法律角度来看，人们的权利受到侵害，就要追究有关侵权人的责 也导致法律的权威受到了挑战和质疑。同时，由于没有对公民 任 ，进行维权救济，但是 目前的现状却是雾霾造成的侵权责任具 的环境权进行专门立法 ，也没有将公民的后环境权作为国家 有特殊性，侵权人的主体不明确 ，从而使受害者无法进行救济追 的一种责任，致使人们在遭受侵害要求救济时缺少了法律依 偿。因此，居民为长久的健康考虑，基本上选择 自掏腰包购买高 据和强有力的支持。 端防霾口罩、空气净化器、保健品，以及定期去医院做身体检查 2．现行的救济制度保护力