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报业上市的相关问题 　　 　　报业上市将在融通资金、机制转换、促进产业化发展以及提升品牌形象等方面为传媒机构带来积极作用。自1999年7月成都商报借壳上市以来，报业的资本运作、上市融资一直是业内的热门话题。尽管这几年来，报业经济蓬勃发展，许多报业单位的经济实力已远远超过发行股票上市的要求，行业主管部门也赞同试点单位在政策范围内的上市改制工作，但最终实现上市的报业单位仍是凤毛麟角。其原因一方面来自政策限制，如最主要的一条是行业主管部门明文规定承担宣传任务的报社是事业单位，不能改制为企业，只能将经营性资产和业务剥离改制成企业申请上市，但如此操作容易形成大量的关联交易，无法达到中国证监会关于发行股票方面的相关要求。另一方面，各报业单位内部对上市工作意见也无法统一，如反对的意见包括有：剥离经营性资产和业务重组改制将割断报纸生产环节，产生业务上的矛盾和事业编制干部身份转换等问题；报社并不缺钱，上市后报社利润将被分流、税负增加、信息也要透明公开；上市募集的资金投向何处等。以上问题都是报业上市工作中必须面对的棘手问题。如何剥离重组报社经营性资产和业务，如何应对上市后所带来的问题和挑战，一直是许多报业单位关注的重要问题。 　　 　　剥离重组报社经营性资产和业务的基本思路 　　 　　行业主管部门对报业上市的基本政策：根据中办发〔2003〕21号文件和新出办〔2003〕1147号文件精神，承担宣传任务的报社是事业单位，不能改制为企业，报社的经营性资产和业务剥离后可改制成企业，条件许可可申请上市。不管是新发上市（IPO）还是借壳上市，都要涉及剥离重组报社经营性资产和业务这一关键环节。根据行业主管部门和证监会的政策要求，该环节的主要工作目标应是：①处理好经营企业与报社（即采编系统）的业务关系；②避免上市主体与母公司的关联交易超过30％（否则证监会不予通过）；③避免增加过多税赋；④尽量将报业单位内的各种报刊装入上市主体，避免同业竞争。 　　承担宣传任务的报业单位欲在国内上市，重组工作就需同时满足宣传主管部门和证监会的要求，难度很大，这也是“北青传媒”放弃国内A股，而转向关联交易要求较低的香港证券市场上市的原因。但借鉴“北青传媒”的操作模式，只要控制处理好关联交易，也可以达到国内证券会的要求。基本的剥离重组思路方案是：上市主体公司（如果想新发上市，则必须先成立股份公司）可由报业单位所有主报的广告业务资产、发行公司和印刷公司以及改制成企业的子报子刊组建发起成立。报业单位与上市主体公司的关系是：报业单位是上市主体公司的绝对大股东；上市主体公司全面经营报业单位的各项经营业务（20~30年经营权），按广告（也可含发行）收入的一定比例（一般为15%~20％）支付报业单位各报社编采费用；上市主体公司享有子报子刊主办权。以上方案中，需注意三个关键点： 　　1.上市主体公司是全面经营报业单位的各项经营业务，不是广告代理关系。成都商报和广州日报采用的是广告代理关系，导致大量关联交易，一直无法获准融资，而且上市主体公司的核心竞争优势也不明显。 　　2.注销上市主体公司内的印务公司和发行公司法人地位，使其成为公司内的事业部，使报纸的生产和销售一体，有利于得到税务部门的认同，从而避免增加增值税和营业税。目前国内报业单位的印务公司基本是统在报业单位里一起报税，如果上市后，独立的印务公司将不可避免地增加大量增值税赋，如一家年印量超过30亿印张的大型报业集团的印务公司如果独立进入上市公司，每年将增加超过3000万的增值税。已有股权出让的印务公司和发行公司，可采取吸收合并的办法，将其他股东股权折换成上市主体公司股权。 　　3.相关资产应尽量全面装入上市主体公司内。如装入自有办公房产可减少关联交易、装入各种子报刊可消除同业竞争问题。 　　以上方案从技术角度来看，关联交易可控制在总收入的30％以内（该方案下的关联交易主要是支付给报社的编审费用），上市主体业务边界明晰，拥有核心竞争力，税负增加很少（有印务公司的报业单位可能主要是要补缴印刷设备关税），基本符合行业主管部门和证监会要求。 　　 　　采编经营分开后产生的问题 　　 　　设立了上市主体公司后，实际就实现了报社的采编经营两分开，这将不可避免地产生一些问题，主要表现有： 　　1.采编部门与上市主体公司的矛盾 　　笔者走访过几家推行了两分开的报业单位，这其中包括有党报集团、上市公司、也有经营公司的部分股权卖给境外机构的专业报刊社，发现两分开后，采编部门与经营公司的矛盾普遍存在。首先表现在核定采编费用方面，由于经营公司每年都要与采编部门协定费用和奖励标准，利益的差别导致矛盾的出现。其次，从采编部门角度来看，经营公司以利润为目标，而采编部门以争取读者为目标，双方指导思想不一样，而在具体工作中存在很多矛盾。总的