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法国高校科技创新体系改革，推动经济可持续性发展 　　创新及其成果转化的能力是社会发展和进步的主要促进因素,而在现代社会中,这种能力一方面来源于教育和培训质量,另一方面来源于科学研究及其应用技术的推广;研究和创新能力成为了一个国家、地区或企业能否参与国际竞争的重要因素。高校是科技人才培养和创新研究的主要孵化器之一,高校科技创新体系的作用呈星型状辐射影响着社会的发展和进步。 　　法国是世界主要发达国家之一,在近二百年来的工业化发展中,创新使法兰西民族保持着长久活力,其在工业、农业、科技、教育、艺术等领域处于世界先进水平。法国的国家科技创新体系是随着社会经济、政治和科技文化的发展而逐步确立起来的,独具特色,而法国高校科技创新体系是其国家科技创新体系中的重要一环。 　　 　　一、改革背景 　　 　　法国政府近年来在教育、研究、创新方面实施改革是有其社会背景的。 　　1.经济不景气 　　上世纪末以来,法国经济一直缓慢增长,GDP徘徊在2%左右;国内失业率居高不下。2001～2006年一直保持在8.7%～9.6%,2007年为7.5%左右;[注1]对外贸易增长率也不容乐观,2006 年第二季度以来基本维持在5%以下的增长水平,2007年第四季度下滑到2.8%,其经济发展的黄金三十年风光不再。根据最新的世界经济合作组织2007统计数据,世界经济合作组织成员国1996～2006年期间的平均GDP增长水平如下(图1): 　　 　　过去十年中,法国经济发展处于该组织成员国中增幅后十名,GDP平均增长率为2.3%,低于该组织成员国的平均水平2.6%;而那些长期重视开展基础科研创新及其推广应用的国家如:爱尔兰、芬兰、挪威、美国等,据图中显示,他们的经济增长水平比较靠前。 　　2.科研和教育投资受制于经济景气程度,近年来法国的科研和教育投资力度也逐渐落后于其他经济大国(表1)。 　　 　　[Source:Organisation de Coopération et de Développement Eacute;conomique(OCDE),Regards surlEacute;ducation 2007:193] 　　教育质量是国家发展的根本,教育师资力量是保证教育质量的主要影响因素之一,据以上数据显示,在主要发达国家中,法国的学生人均教育支出已经不占优势。 　　3.国际竞争力(表2) 　　根据世界主要国家(地区)5年来的国际竞争力变化表显示,法国的国际竞争力已经下滑至28名。 　　 　　(来源:《World Competitiveness Yearbook 2007,WCY 》[R],2008 IMD) 　　通过对以上指标分析,我们看到,近年来法国在经济、科技、教育等方面增长缓慢,这与法国传统意义上的大国形象不相符。因此,民众至下而上、政府自上而下要求改革的呼声越来越高;海外、国力的下降,影响了其经济大国的形象和世界地位,更加损害了法国的全球利益;作为经济发展和提高劳动生产力的主要源泉,教育和科研创新体系的改革成为顺应各方需求的必然。 　　4.高校科技创新体系建设是经济可持续性发展的依托 　　(1)从经济理论上分析让我们回顾一些经济学的基础理论,新古典主义的经典“索罗模型”的推论AFK,过程向我们展示了:Yt=AtF(Kt,Lt),Y代表总产量,L代表劳动力,K为货币形态的资本,A代表技术进步和创新能力,这个模型揭示了劳动力和资本因素对于增长社会总产量的局限性,而创新和技术进步则是提高劳动生产率(接受培训的高质量生产者)和资金效率(设备、固定资产等)的主要推动力量。通俗的说:创新推动社会发展,产生技术进步;技术进步导致生产力发展,促进经济增长。 　　(2)现实经济世界中,上世纪90年代美国的大经济景气期,被普遍认为是由于美国重视培植科技研发能力,致力于推动IT行业的发展,由科技创新能力带动的“新经济”增长周期。实际上,法国在90年代初也研发出了一套类似于因特网的局域网络体系,但是由于重视程度不够,后续研究成果进展缓慢,对发展前景缺乏正确判断,面向市场推广力度不足而夭折,现在还有许多法国人扼腕叹息,认为“运气”不好是法国经济陷入泥沼的主要原因之一。 　　不管爱争论的法国人怎么评价国家经济问题,但是对于提高教育质量和科研水平,培养高素质人才,提升学术界和企业的科技创新能力,促进创新成果的运用,尽快实施教育和科研体制改革的态度是一致的,改革势在必行。 　　 　　二、高校科技创新体系改革的重点和特点 　　 　　目前对高校科研体系进行的改造,主要是依据2006年的《研究进程法》和2007年的《大学的自由和责任法》。[注2] 　　2006年4月18日颁布的《研究章程法》是法国自1982年以来,在科学研究