简政放权研究.ppt

“简政放权”工作未来展望 “经过坚持不懈的努力，到2020年建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。”　这是中共中央、国务院在《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》里向全国人民许下的庄严承诺。到2020年，政府工作全面纳入法治轨道。通过立法与改革，实现行政权力不再任性，行政执法越来越规范；百姓法治获得感实起来，行政审批结束“长途旅行”，简政放权让群众得到实惠。 谢谢！ 1、简政放权是什么？ 把政府不该管的权力彻底放出去，能取消的尽量取消、直接放给市场和社会。 2、简政放权的目的是什么？ 简化办事程序，压缩办事时效，让企业、百姓办事更方便，有更多的获得感；为市场增活力、为发展添动力。 3、经历哪几个阶段？ 20世纪70年代末至80年代初， 我国的行政审批制度改革主要围绕中央政府与地方政府之间的权力分配而展开。 1983年至1988年 把直接管理企业的职能转移出去，使政府对企业由直接管理转向间接管理。 3、经历哪几个阶段？ 1993年至1997年 加强宏观调控和监督部门，强化社会管理职能部分，把应该由企业解决的问题，交由企业自己去解决。 1998年至2003年 大幅度精简行政审批事项，规范审批程序，设定审批时限，公开审批内容，建立一套便民利民的行政服务体系。 3、经历哪几个阶段？ 从2004年开始 继续取消和调整行政审批事项，落实已取消、调整和保留的行政审批事项，加强对行政审批事项的监督和管理，建立健全行政审批相关制度。 2012年11月 深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。 3、经历哪几个阶段？ 2013年3月4日 减少和下放投资审批事项 2013年11月 进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事物的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率；直接面向基层、量大面广、有地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。 3、经历哪几个阶段？ 2014年全年 继续下好简政放权先手棋，实现放管结合、使两者相辅相成，营造公平竞争环境，规范市场秩序，在加强事中事后监管和完善监管体系中使简政放权顺利推进。加推进探索负面清单管理模式和建立权力清单制度。 2015年5月12日 从重数量向提高含金量转变，从“给群众端菜”向“让群众点菜”转变，从分头分层级推进向纵横联动、协同并进转变，从减少审批向放权、监管、服务并重转变，统筹推进行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度、教科文卫体等领域改革，着力解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题。 3、经历哪几个阶段？ 2016年5月23日 从持续简政放权、加强监管创新、优化政府服务三个方面，明确了今年推进“放管服”改革的15条硬举措。2016年要在更大范围、更深层次、更有力举措成为最突出的特征。 4、此项工作调整到编办的过程 在2013年6月，国务院行政审批制度改革工作牵头单位由监察部调整为中央编办，国务院审改办设在中央编办。我市行政审批制度改革工作在2001年落在体改办，2004年体改办和发改委合并后，按省里统一部署要求，2005年行政审批制度改革工作落到市编办。2015年，成立市政府推进职能转变协调小组。 学习李克强5月9日在全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上的讲话 “该取消的审批就要彻底取消，该给市场的权力就要完全放给市场！” 1、取消和下放行政审批事项456项； 2、行政许可事项由317项精简为232项，精简 率达到26.8%； 3、全面取消非行政许可事项31项； 4、严格清理规范市政府部门行政审批中介服务事项，取消15项，保留41项，调整22项。 5、带动新注册企业19071户，工商登记由“先证后照”改为“先照后证”，前置改后置审批47项，注册资本由实缴改为认缴，全面实施“五证合一、一照一码”。 “政府要把该做的做起来，把该放的放掉，让市场充分竞争、公平竞争。” 1、2015年，公布了38个市政府部门（单位）权力清单和责任清单，保留1491项，与最初上报的3620项，减少2129项，精简比例达59%。 2、2016年，建立权责清单动态调整机制，出台了《关于实施市政府部门权责清单动态管理的通知》，通过明确责任主体、加强动态管理、强化监督问责等措施，推动权责清单管理制度化、规范化、法治化。 3、开展相对集中许可权改革，成立市行政审批局，将市发改委等20个部门近170项行政审批权集中审批，实行“一枚印章管审批”。 4、全面推行“双随机一公开”监管机制，各政府执法部门要建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查