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供给侧结构改革背景下内江蔗糖产业振兴
供给侧结构改革背景下内江蔗糖产业振兴 摘 要:四川省内江市适宜种植甘蔗,制糖产业发达,历来享有“甜城”的美誉。然而遗憾的是,内江的制糖产业正在逐渐走向没落。2015年11月10日习近平总书记首次提出“供给侧结构性改革”,为全面实现小康,在新常态下进行产业结构调整升级。文章结合“补短板”、“降成本”、“去库存”这三大供给侧改革的重要方针,探索振兴内江蔗糖产业的道路
关键词:内江蔗糖产业 供给侧改革 振兴
中图分类号:F127.8;F326 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2017)05-158-02
一、背景
2015年11月10日,习近平总书记在中央财经领导小组会议上首次指出:“在适度扩大总需求的同时,着力提高供给侧结构改革。”这不仅是新常态下改革的重点,更是振兴内江蔗糖业的关键所在。结合“补短板”、“降成本”、“去库存”这三大供给侧改革的重要方针,推动低谷中的内江蔗糖产业走向复兴
二、内江蔗糖产业从史至今现状及供给侧下振兴重点
(一)从史至今现状
内江甜城蔗糖产业历史悠久。据史料载,内江蔗糖产业的发展始于清朝康熙十年间,福建汀洲府商人曾达一为内江带来了家乡的芦蔗。直到近代辛亥年间,以甘蔗、食糖、冰糖、蜜饯为主要产品的制糖产业一度成为内江的主要支柱产业。仅内江县的甘蔗种植面积就达到全县耕地的50%左右。沱江两岸方圆30里以内,甘蔗种植面积高达耕地面积的70%~80%。糖坊、漏棚星罗棋布,仅内江县的糖坊、漏棚多达3000多家。成为西南最大的甘蔗生产中心。到20世纪20年代至50年代,我国全国年产糖34万吨,其中仅内江产糖就达8.7万吨,占全国产糖25%,占四川产糖55%。内江成为了闻名全国的糖业中心,“甜城”这一美誉也由此而来。我国著名甘蔗学家陈让卿教授1938年在为《沱江流域蔗糖业调查》一书所写的“弁言”中就指出:“欲振兴中国糖业必须振兴四川内江糖业。”可见,内江糖业在全国蔗糖生产中占有何等重要的地位。1988年内江樱桃蜜饯获中国首届食品博览会银牌奖。1992年,原国家轻工部、农业部等部门令内江制糖企业参与援助马里共和国卡拉糖联项目,提供包括全套制糖设备、相关技术人才等资源。1999年内江蜜饯产量高达到104吨,所产蜜饯不仅畅销全国,甚至远销至东南亚及欧州一些国家
然而,内江制糖产业的发展并非就此一帆风顺。改革开放以来,内江制糖业受到了市场经济的冲击,从鼎盛开始走向衰落,在很长一段时间内发展停滞,甚至曾一度需要反过来引进蔗糖满足市民需求。以2011年为丰富成渝地区绿色农产品基地,恢复甜城美誉的“千亩甘蔗种植基地计划”和2016年内江市中区投资促进局的“甜城18号果蔗规模化种植及深加工”为例,虽然政府多次尝试振兴内江蔗糖产业,但效果并不理想
(二)供给侧振兴的重点
1.补短板。内江市位于四川盆地中南部。北纬29°29’至29°37’,东经104°58’至105°07’,海拔320m至340m,地处丘陵地区,是历史悠久的甘蔗种植基地。随着人们经济收入的增加,生活质量的提高,对蔗糖产业的需求与日逐增。无论在内江本土,还是在国内外消费市场极具潜力。振兴蔗糖产业,既是形势所趋,也是市场所需。在推进供给侧结构改革的新形势下,抓住内江蔗糖产业这块“短板”,加快蔗糖产业改革,不仅是新常态下改革的重点,更是振兴内江经济的重要环节。目前,内江蔗糖产业在供给侧结构改革的大背景下,受新型城市化的影响在三大方面凸显短板:第一,内江甘蔗种植产业受到农民工进城导致的劳动力短缺、甘蔗种植面积减少以及种植技术落后等因素的影响,使得内江的甘蔗种植未形成相应规模,仍然较为零散。第二,内江蔗糖产业生产设备较为落后、成本较高,导致生产的蔗糖食品远远不能适应市场需求。第三,在市场方面,机制不够完善。内江地方政府缺乏对蔗糖产业科学引导,使得本地制糖产业没有享受到地方企业的政策优惠,从而在市场竞争中屡遭重创几乎频临破产
在供给侧结构改革下,对于如何因地制宜,依靠本土蔗糖产业的优势,探索出振兴内江蔗糖产业的道路,补好内江蔗糖产业结构中存在的短板,需要在实践中逐步解决完善。内江蔗糖产业是一个可持续发展的复杂系统工程,只有在政府的科学引导下,提供振兴内江蔗糖产业的大环境,享受到地方企业的政策优惠,创造机会提高蔗糖产业的积极性,与国内外蔗糖产业市场相接轨,与国家和区域经济发展规划相吻合,与内江产业发展布局相衔接,与蔗糖产业资源综合利用趋向相同步,以此振兴内江蔗糖产业,恢复“甜城”城市品牌名片。今年又是供给侧结构改革的一年,只有激发蔗糖行业主体作用和政府主导作用,突出内江市场在蔗糖产业资源配置中的决定性作用,以市场决定、产业支撑、创新开发、开放合作、品牌恢复提升为核心补好三大短板。第一,在内江地方政府科学
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