加强事业单位货币资金管理思考.doc

加强事业单位货币资金管理思考 　　摘要：随着财政改革在我国的不断推进，事业单位货币资金总量的不断增长，新的经济情况不断涌现，但相关的制度法规没有建立健全，事业单位货币资金管理问题也越来越突出。进一步提高事业单位货币资金管理水平，确保事业单位的货币资金的作用得到充分发挥，是当前需要给予充分关注的问题，同时也是加强廉政风险防控机制建设的重要措施。尽管随着事业单位财政改革的不断深入，国家也相继出台了一些制度。但是，绝大部分事业单位的货币资金管理方面还存在较大缺陷，包括制度上的缺陷和执行上的不足等，文章分析了事业单位货币资金管理存在的问题，并相应的提出了有效的解决对策 关键词：事业单位：货币资金管理：授权审批：牵制制度 事业单位是非营利性的组织，主要负责社会公益服务，它的货币资金主要来自财政拨款，不需要参与到市场的经营活动过程中，具有非经营性是大部分事业单位货币资金的特点。所以，它并不受市场约束，导致许多事业单位对于货币资金的管理意识薄弱，管理不严格，会计信息严重失真，财务管理混乱，从而大大限制了事业单位有序健康的发展 货币资金是指事业单位所拥有或控制的现金、银行存款和其他货币资金，是每个单位流动性最强、控制风险最高的资产，很容易被占有和挪用，甚至产生一些舞弊行为。加强事业单位货币资金的管理，是我们不容忽视的问题，也是每个单位财务工作的重点。所以，事业单位必须加强对货币资金的管理和控制。结合本单位的业务特点和管理要求，建立货币资金管理制度，并采取合理的方式调度货币资金，进而维护国家资金的安全，保护人民的财产不受损害，并将有限的资金发挥最大的经济效益 一、事业单位货币资金管理的现状和问题 （一）不相容职务分离不到位，内部牵制职能执行力弱 目前事业单位的财务工作人员尽管形式上有所分工，但是实质上不能按照要求严格执行，日常相互之间经常替对方做一些工作，职责混乱，出纳人员插手会计的工作范围，有的单位出纳除了负责现金的业务之外，还承担保管会计凭证和账簿以及稽核的工作等，一个人既管钱又管账。还有就是单位的记账人员与会计业务的审查批准人员、经办人员的职责权限划分不明确，不能做到相互分离、相互制约。有的单位甚至全部由一人负责整个业务的全过程，严重违背了会计基本原则 很多事业单位借口没有更多编制等理由，不实行定期轮换岗位的制度，有的财会人员在一个岗位上工作往往一干就是20多年，以致一些违法违纪事项长期存在，给单位造成无法弥补的损失。岗位分离制度混乱，也无形中为贪污和挪用公款打开了方便之门，私吞公款、放贷投资等现象时常发生 （二）印鉴票据管理缺乏严谨性 很多事业单位对于印鉴票据的管理意识不强，没有制定关于财务专用章、银行预留印鉴等重要的财务印章的管理制度，有的单位虽然有这方面的制度，但在日常也不按规定去严格执行，制度形同虚设。如不实行专人?Ｏ罟芾碛≌拢?而是由一个人保管全套印章，更没有相应的监管机制。票据管理不严格也是普遍存在的问题，尤其对于空白支票、废支票的管理不够重视，随意摆放，没能形成规范的保管、领用、核销制度，管理上存在着很大的漏洞 （三）货币资金监管流于形式 我国的事业单位传统上很长时间以来，是无偿的使用国家的补助资金，这就导致许多事业单位对于监督这一要求，思想上就存在偏差。很多事业单位的领导层普遍年龄比较大，并且受以往计划经济时代影响较大，监督管理的理念并没有在一些管理者中建立，以致现实中许多事业单位的管理人员人浮于事，不能做到真正意义上的合理合法监管，对于本单位货币资金使用过程中所存在的问题，一贯采取不闻不问的态度。并且，一些上级的审查监督部门对于事业单位的内部运营情况不够了解，使得货币资金使用的监督流程进行较为困难。对财务会计管理监督力度不够，监管不力。部分财务人员不能严格执行财务制度，在货币资金的运行过程中，出现纰漏 （四）授权审批管理不严 货币资金管理未经适当审批或超越授权审批，出现重大差错、舞弊、欺诈而导致损失。部分事业单位领导在货币资金业务审查批准过程中主观意识强，随意性很大，批准的权力集中于一个人身上。使用的资金往往也不按计划，对于一些超限额或重大资金的使用业务不能实行集体决策，制度上存在很大漏洞 （五）忽视日常货币资金的清理盘点工作 目前，事业单位对货币资金的每日盘点很少有人主动去实施。以致出现收到现金不及时入账，现金出现体外循环的现象。现金清查工作不够重视，白条顶库现象也时有发生， 二、加强事业单位货币资金管理的对策 货币资金的管理是一个单位财务管理的一项重要任务，要充分发挥财会部门在资金决策和管理过程中的职能作用， （一）事业单位的领导干部及财务人员要加强自身的意识和培训 对于财务人员来说，会计工作不仅仅是个人谋生的手段，也是