乡镇长权责不对等研究：以一个城关镇为个案.pdfVIP

第40卷第6期 江西师范大学学报(哲学社会科学版) Vo1．40 No．6 2O07年 12月 Journal of Jiangxi Normal University(Social Sciences) Dec．200r7 乡镇长权责不对等研究：以一个城关镇为个案 叶贵仁 (华南理工大学政管学院，广东广州 510640) 摘要：乡镇长权力与责任的不对等现象在当前中国各地具有一定的普遍性。华南一个城关镇的经验显示 了这种不对等的形成机理：即从微观层面而言，目前的干部晋升和激励机制促使了乡镇长通过权力与责任的 再分配缓解了上级的压力；从宏观层面而言，上下级政府利益的一致性使得乡镇长通过“变通”、“抵制”等行为 来有选择地执行上级的命令。乡镇长权力与责任的不对等在行政过程中造成了许多负面影响。为了规范乡 镇长的权力与责任，需要从激励和监督两个方面来寻找动力，建立一个完整的乡镇长责任体系。