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校院两级就业市场建设探究 　　摘要：本文以我国某综合性大学――J大学为例，通过研究J大学就业指导管理部门及各培养单位就业工作管理工作的开展情况，分析J大学在就业市场开发和就业基地市场建设过程中遇到的挑战，总结J大学大学生就业指导管理部门建设校院两级就业市场工作过程中的实践经验，在此基础上为国内重点高校的校院两级就业市场的构建提供经验和范本 关键词：校院两级；就业市场；大学生就业 doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2017.04.023 中图分类号：G459 文献标识码：A 文章编号：1671-1580（2017）04-0078-03 一、研究依据 国务院日前发布《“十三五”促进就业规划》，明确指出就业是最大的民主，也是经济发展最基本的支撑，并继续把高校毕业生就业摆在就业工作的首位。随着中国高等教育大众化时代的来临，各高校持续扩招，每年从高校毕业后涌入就业市场的毕业生呈逐年增长趋势。当前中国经济进入“稳增长、调结构、促改革”的新常态时期，高校就业市场受经济状况影响在趋于紧缩，大学生就业形势日益严峻，高校就业工作的开展也面临新的机遇与挑战。J大学是一所教育部直属的综合性全国重点大学，学科门类齐全，每年毕业生人数众多，本文以J大学为例，尝试为院校两级就业市场构建提供一定参考性经验 近年来，高校规模和学科门类不断扩大，要求高校实行分层管理，校院两级管理体制成为备受关注的高校新型管理模式，建立校院两级就业市场，即将高校就业管理资源重新整合并形成学校、学院两级就业市场管理层次，将就业市场管理中心下移，并且明确校、院两级的职责和权限，即以学校为主导、学院为主体。院系就业服务平台可以针对本院系的专业特色、行业基本规则、学生特点进行有针对性的就业指导与职业生涯规划，合理有效地弥补了学校就业服务平台的缺位。因此，校院两级就业管理体制具体管理模式采用由学校统筹规划、各职能部门负责、学院落实、全员参与，以提高大学生的就业率 国内学者有关校院两级就业体系构建的研究成果也很多。姜萍认为不断完善大学就业市场建设体系，不断增强就业市场建设的实效，可以更好地帮助大学生成才和就业。钟咏提出了构建以学校为主导、学院为主体，“学校统筹、职能部门负责、学院落实、全员参与”的校院两级就业管理体制的构想。邵华等通过确立学院承担毕业生就业工作的主体地位和明确学校就业主管部门就业主导地位，加强对学院的业务指导与宏观调控来构建校院两级就业管理体制。夏红兵和赵立凝等都强调了开展大学生指导工作，必须遵循校院两极管理机制，构建大学生就业市场 本文意图在上述研究成果基础上，以J大学毕业生的就业需求为导向，分析J大学学生就业、创业指导与服务中心及各培养单位就业工作主管部门的实际工作经验，为国内大学建设校院两级就业市场提供参考 二、高校就业市场建设的主要挑战 高校毕业生是高等教育的最终产品，是重要的人力资源。高校就业市场建设的成功与否，直接关系到毕业生的就业质量、就业比率等重要指标。J大学作为东北地区一所典型的?C合型大学，在高校就业市场建设中面临了地域、经济等因素的影响，同时就业结构性的矛盾也是不能忽视的重要因素之一；在高校层面，校、院两级单位的就业市场建设过程所能够发挥的作用仍有很大的提升空间；而对于高校毕业生群体自身，就业观念也存在一定的偏差 （一）地域、经济等因素影响 近年来，伴随着我国经济发展进入新常态，东北经济下行压力增大。如同教育无法脱离政治、经济环境而完全独立一样，大学就业市场的开发与建设与其所处地区的地域环境、经济因素等密切相关。J大学地处东北地区，在就业市场开发与建设过程中受到许多地域以及经济因素制约 首先，J大学在吸引企业、集团前来招聘方面不具备优势，并且由于地理因素，对市场信息把握存在滞后性和信息不对称等问题，这对J大学就业基地市场建设是一项挑战 其次，东北高校和科研院所的成果中，大部分没有在本地得到转化，人才流失情况十分严重。并且，在经济新常态的大背景下，东北地区企业目前正处于转型期，技术和资金对劳动力存在挤出效应。这些因素都对大学生就业存在不利影响 （二）就业结构性矛盾依然存在 就业市场结构性矛盾（是指劳动者在利用劳动力获得收入的过程中形成的就业结构和显示的经济发展不相适应，而引发的种种问题），特别是产业经济结构与劳动者技能素质结构之间的矛盾，对于高校毕业生的顺利就业提出了很大的挑战。一方面，高校培养出很多高素质人才，但是由于对应的产业结构不断转型升级，没有足够多的就业机会，产生了“就业难”的问题；另一方面，由于产业结构的升级，用人单位产生更多对新型人才的强烈需求，但高校相关毕业生的供给量严重不足，而产生了“用工荒”的问题。这种“用工荒”与“就业难