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谈行政事业单位如何加快预算执行进度 　　摘要：2017年是财政国库集中支付改革力度很大的一年，首先是基于现有支付系统深入推进财政国库预算执行管理改革，对预算执行中资金支付方式确定的时间节点进行重大调整，同时为国库集中支付国产化系统做好上线运行的过渡准备，在不远的将来，在国产化支付系统上指标计划支付的控制机制将发生重大变化，预算执行也会推进到预算项目和经济分类。预算执行是一个动态的过程，是行政事业单位各项活动的反映 关键词：行政事业单位：加快：预算执行进度 一、行政事业单位预算执行中的主要问题 （一）预算管理意识薄弱，缺乏对预算管理工作重要性的认识 一些部门和单位对部门预算的重要性认识不足，缺乏“先有预算，后有支出，没有预算，不得支出”的预算理念。单位或部门一把手往往关注的是总的资金量，对个别项目支出的考虑不足：而财务人员不能准确对自己定位，往往认为资金的支出是领导的事情，特别是项目支出是业务人员负责，财务只要有单据就可以支出，没有单据就无法支出。财务人员在考虑下一年度预算的时候也往往只起“核算员”的作用，仅仅是简单的将数据汇总上报，缺乏前瞻性 （二）预算前准备工作不充分 预算编制时对下一年度的支出缺乏规划，前期准备工作不充分，特别是项目支出方面，往往很多项目是资金到位后却花不出去，导致资金结转到下一年度，忽视了对项目执行基本情况的考核和财务管理规范化 （三）预算编制方法简单 大多数单位采用增量预算，往往下一年度的预算总量随意在上一年度基础上简单增减，不以“零基预算”为基础，不考虑单位的实际情况来安排预算，导致资金结转或者年底“突击花钱”的情况 （四）预算编制工作仓促 近年来的预算编制工作往往需要半年左右时间，但是“一上”以后仅仅简单的调整。到年底的时候控制数才下发，从控制数下达到“二上”预算不到一个月的时间使得预算编制的合理性得不到保证。预算批复也往往是预算执行进度年份的四月份左右，致使预算滞后于实际的执行 二、预算执行中的问题 （一）用款计划编报的不准确 预算单位于每年12月15日前向财政部报送下一年度1～5月各月用款计划，于5月15日前报送下一年度6～12月各月用款计划。财务人员往往采用平均的方法将全年支出平均到每个月，缺乏对整个收支业务的了解，如会议费、培训费等基本支出?t需要考虑各业务部门的相关会议、培训安排，如果采用“平均法”的话，往往是业务部门准备开展一系列活动，却因为没有资金安排导致不能开展相关活动；对于项目支出方面，财务人员则需要考虑项目的进展程度及完备度 （二）财务部门与相关部门之间缺乏有效的沟通 财务部门是后勤管理服务部门。是领导的参谋。但由于行政事业单位财务人员的压力与企业不一样，对自身的定位往往不够准确，缺乏与业务部门的沟通，造成了财务人员往往仅知道数据，却不知道项目的进展情况：而业务部门往往将重点放在项目的运行方面，忽视了资金的执行力度，部门与项目之前沟通和统筹力度不足，致使预算执行进度不能顺利进行 （三）财务人员思路创新不够 部分单位财务人员往往充当录入员的角色，做的大部分是核算工作，缺乏计财能力，对自身定位不准确 三、加快预算执行的对策 （一）科学编报预算、细化公用支出、项目支出、提高预算的准确性 预算编报是预算管理的起点，是预算执行的依据。科学细化的预算方案能够指导预算执行。预算编制要从整体入手，充分调动各个部门之间的积极性和综合考虑，各个部门的领导要起到发挥引导的作用，使各个部门严格的将财务状况进行上报。其次，预算编制采用零基方法，将每一笔公用支出和项目支出细化和量化，并将所有的预算工作反映到预算报表当中 （二）完善预算执行相关考评体系 1.财政部于2015年出台了《中央部门预算绩效目标管理办法》（财预[2015）88号），广东省财政厅也出台了《关于印发的通知》（粤财评[2015）132号），各个部门也根据相关规定也出台了细则，该办法从预算编制合理性、预算编制规范性、预算完整性、预算预见性、目标合理性、绩效目标覆盖率、绩效目标明确性、制度措施等来对预算编制情况进行考评；从财务合规性、收入完成率、支出完成率、财政资金结转结余率、非财政存量资金清理、预决算信息公开性、政府采购执行率、项目实施程序、项目监管、资产管理安全性、固定资产管理规范性、人员控制等来对预算执行情况进行考评；从项目完成及时性、项目社会效益、社会公众或服务对象满意度、“三公经费”控制率、总收入应收应付账款率等方面对资金使用绩效进行考评。单位应将该考评办法结合本部门实际情况细化考核指标，并通过评价查找不足，以便下一年度对自身工作进行改进 2.上级主管部门将预算执行进度纳入考评指标，并扩大分值。如有需要，实行一票否决制