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贫困主体诉求及村级组织功能效用分析 　　摘 要：摸清贫困主体诉求是进行精准扶贫的基础，贫困存在物质匮乏型、发展欠缺型和参与缺位型贫困主体等3种类型，不同类型的贫困主体表现出不同的诉求。包括村级党组织、村民委员会、村民小组及驻村扶贫工作队在内的村级组织，针对不同的贫困主体诉求，在扶贫主体提供的扶贫资源中，采取不同的帮扶措施，发挥相应的扶贫功能和效用 关键词：精准扶贫；贫困主体诉求；村级组织；功能效用 中图分类号 F323.8 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）10-0001-03 Abstract：It is the basis of accurate poverty alleviation， the lack of poverty， the lack of development and the lack of participation in the absence of poverty. The different types of poor subjects show different demands. Including the village party organizations，village committees， villagers groups and village poverty alleviation work teams，for different poverty demands， in the poverty alleviation of the main poverty alleviation resources， to take different measures to play the appropriate poverty alleviation function and utility. Key words：Precision poverty alleviation；Poverty main appeal；Village organization；Functional utility 1 引言 目前，我国农村扶贫工作的任务仍然比较艰巨。全面建成小康社会最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板在于农村贫困人口。精准扶贫是指扶贫主体通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户[1]。关于精准扶贫的研究中，汪三贵、郭子豪主要分析了精准识别、精准帮扶和精准考核3个方面所面临的困境。他们认为必须从改革贫困标准的制定方法、完善精准识别机制和考核机制、探索和建立贫困户的受益机制、改革扶贫资金管理体制等几个方面来创新精准扶贫的工作机制[2]。唐丽霞、罗江月等从扶贫瞄准机制的角度，对贫困户识别层面的政策和技术困境、乡村治理现状、贫困农户思想观念变化以及扶贫政策本身的制度缺陷等方面阐述了精准扶贫的困境，并提出了相应的对策[3]。邓维杰重点分析了精准扶贫的困难和难点，对精准识别和精准帮扶中出现的各种排斥现象进行了分类和解释，并提出了相应的路径分析[4] ?纳鲜鲅д吖赜诰?准扶贫的研究来看，目前尚缺乏从贫困主体诉求及村级组织的功能效用角度来研究精准扶贫。在实践中，村级组织是扶贫主体与贫困主体相互作用的场域、相互联系的交集平台，各种主体都要通过村级组织这个平台来实现相应的绩效目标和发挥相应的功能效用。基于此，本研究拟在分析贫困主体诉求的基础上，探讨村级组织在精准扶贫过程中的功能和效用。所谓村级组织是指村民必须依靠一定的团体（团队）才能完成某项活动，这里的团体（团队）即为村级组织，在本文中的含义主要是指村级党组织、村民委员会、村民小组以及驻村扶贫工作队等组织形式 2 贫困主体的内涵及其诉求 按照上海辞书出版社1980版《辞海》哲学分册的解释：“主体是认识者，它是指有意识、有意志和实践能力的人”。在社会科学领域，为了研究的方便，对主体的理解不再仅限于自然人，把能发挥一定社会作用的组织也视为某一类主体 2.1 贫困主体的内涵 关于贫困主体的论述，王荣党教授提出，贫困主体是指处于贫穷状态中的社会成员或社会实体[5]。他把贫困主体分为区域性贫困主体和阶层性贫困主体。区域性贫困主体又分为国际性贫困地区（如：撒哈拉以南非洲、南亚地区、东亚、中亚、太平洋地区和拉丁美洲等）、贫困国家（如：穷国，不发达国家或发展中国家）和贫困地区（一国之内相对落后的地区），阶层性贫困主体又分为贫困群体、贫困家庭和贫困个体。本文所涉及的贫困主体是在借鉴王荣党划分的理论基础上，结合精准扶贫的实践，主要是指需要扶持的对象，即农村贫困户和贫困个体。贫困主体的类型主要分为物质匮乏型贫困、发展欠缺型贫困和参与缺位型贫困 关于扶