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清华-WRI 中国落实 《巴黎协定》的 政策和行动 清华大学 何建坤 2017.5.24 1. 积极落实 《巴黎协定》，促进全球应对气候变化进程  《巴黎协定》的达成并快速生效，体现了世界各国合作应对全球 气候变化的广泛共识和强烈政治意愿。  中美合作为 《巴黎协定》的达成和快速生效发挥了基础性作用。 世界范围内对中美继续合作推进 《巴黎协定》的落实和实施充满 了期待。  特朗普新气候政策对 《巴黎协定》的实施带来很大不确定因素。 但全球合作应对气候变化的进程不可逆转，世界能源技术创新和 能源体系变革趋势将继续加速，走气候适宜型低碳经济发展路径 已成为世界潮流。  中国政府将一如既往推进落实和实施 《巴黎协定》及全球合作进 程，推动合作共赢、公平正义、共同发展的全球气候治理制度的 建设和发展，加强与世界各国合作特别是南南合作。 170524—清华-WRI 2. 顺应全球能源变革的趋势，积极推动能源生产和消费 革命  实现2℃目标，本世纪下半叶要实现净零排放，意味着化石能源时代的 终结，形成以新能源和可再生能源为主体的可持续能源体系。  世界新能源体系变革呈加速趋势，但距实现2℃目标仍有较大减排缺口。  节能和能效提高，未来20年单位GDP能耗下降的速度有望比前20年加倍。  可再生能源加速发展，有望成为新增能源供应的主体，能源结构低碳化加速。  未来20年CO 排放增速有望降至前20年的1/3，但仍不能改变CO 排放量持续增长趋势。 2 2  先进低碳能源技术和产业将成为新的经济增长点，体现一个国家核心竞 争力。  风电、光伏发电成本迅速下降，根据IEA报告，2008~2015年，陆上风电成本下降35% ， 地面大型光伏发电成本下降80% ，未来10年还将再分别下降26%和59% 。其经济性即 将可与化石能源发电相竞争。  可再生能源产业成为新增就业的重要行业。2015年全球就业人数超过800万人，且以 年均5% 以上速度增长。 170524—清华-WRI 3. 中国制定 《能源生产和消费革命战略2016~2030》及 《能源发展十三五规划》，为实现国家自主贡献目标 提供保障(1)  2017年4月底，中国公布 《能源生产和消费革命战略 2016~2030》，明确了战略导向、重点任务、实施措施和政策保 障。  重申并强化国家自主决定贡献目标。2030年GDP的CO 强度比2005 2 年下降60~65%，非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左 右，2030年左右CO 排放达到峰值且努力早日达峰。 2  明确到2050年初步建成以新能源和可再生能源为主体的现代化能 源体系，非化石能源占比超过一半。  以2030年NDC 目标为引导，分解并体现在每个五年规划的约束性 指标之中。 170524—清华-WRI 3. 中国制定 《能源生产和消费革命战略2016~2030》及 《能源发展十三五规划》，为实现国家自主贡献目标 提供保障(2)  “十三五” 制定GDP能源强度和CO 强度分别下降15%和18%的目标，控制能 2 源消费总量不超过50亿tce ，2020年非化石能源占比达15%，实施“ 强度” 和 “总量” 的双控机制。  “十三五” 目标完成后，2020年GDP 的CO 强度将比2005年下降约50% ，超额