影响ppp项目数量.pptVIP

申请初步可行性研究（PFS） 制定项目初步可行性研究（PFS） 初步可行性研究（PFS） 负责部门→企划财政部 企划财政部 韩国 （PIMAC） 项目总开支500亿韩元（约2.79亿人民币） 政府补贴300亿韩元（约1.68亿人民币） 涉及部门 PPP可行？ 物有所值 主管部门 PIMAC复核* 主管部门 → 企划财政部复核* 主管部门 或 企划财政部* 申请确立PPP项目 确立PPP项目 政府采购 否 否 是 是 资料来源：战略与财政部，《2014年公私合作（PPP）基本规划》，2014年。 招标项目采购步骤 * 主管部门 由PIMAC复核 主管部门 主管部门 PPP项目筛选 确立PPP项目 征求建议书（RFP) 提交项目建议书 评估和筛选优先竞标人 物有所值（VFM）测试 谈判协商与订立合同 （指定特许权获得人） 申请批准具体实施方案 建设与运营 主管部门 社会资本→ 主管部门 主管部门 主管部门→ 优先竞标人 特许权获得人 → 主管部门 特许权获得人 招标项目 招标项目采购步骤 * 提交项目建议书 物有所值（VFM）测试 通知项目实施 PIMAC 私营部门→ 主管部门 主管部门→ 提议人 发布需求建议书（RFP) 提交项目建议书 评估和筛选优先竞标人 谈判协商与订立合同 （指定特许权获得人） 申请批准具体实施方案 建设与运营 主管部门 私营部门→ 主管部门 主管部门 主管部门→ 优先竞标人 特许权获得人 → 主管部门 特许权获得人 非招标项目 非招标项目采购步骤 * 韩国PIMAC组织结构 实现了对传统政府投资和PPP模式的系统综合管理 国际合作分部 可行性研究二次评估分部 PPP政策分部 政策与研究部门(26) 公共投资评估部门(34) 公私合作部门(31) 实施并管理可行性研究（PFS） 实施并管理可行性研究二次评估（RSF） 政府投资（PIM）政策研究 研究 审批国有企业（SOE)项目 基础设施数据库管理 能力建设与培训 国际合作 制定PPP年度规划和PPP指引 实施PPP项目评估 PPP研究 PPP 融资与再融资 可行性研究二分部 常务董事(1) PPP 财务分部 政策研究分部 公共机构项目评估分部 PPP 项目分部 可行性研究一分部 三大部门，93位员工 法务部(6) 常务董事办公室(4) * 韩国PIMAC人员配置 2014年1月数据 专家所处领域 人数 金融 24 财务/商业/会计 16 法律 7 交通 14 工程 （土木、建筑、环境等） 8 国际合作 3 其他（如城市规划、不动产、旅游等） 21 总计 93 职责 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 可行性研究/私营部门建议书审查/可行性分析 可行性研究 4 1 12 10 25 5 3 5 2 建议书审查 5 23 19 22 39 15 11 12 11 15 14 13 10 5 7 可行性分析（BTL建设-移交-租借） 4 8 10 0 4 4 68 17 14 20 15 需求建议书/备用需求建议书审查 7 7 9 7 12 11 48 57 62 42 42 35 18 14 12 项目规划评估 1 2 8 7 0 7 16 8 17 5 1 7 4 2 特许权合同谈判协商 3 32 23 25 29 20 6 8 6 8 4 4 3 3 其他（合同审查，咨询） 41 117 149 178 130 110 115 193 160 再融资谈判与事先审查 4 12 14 9 16 22 28 教育培训项目 4 5 3 5 5 8 20 27 24 25 22 15 19 32 38 纠纷仲裁审查 3 1 公共投资政策论坛 1 4 6 6 2 总计 24 77 72 66 89 65 146 230 285 295 321 219 208 305 265 数据来源：韩国开发研究院（KDI），韩国公私基础设施投资管理中心（PIMAC ），基础设施数据库 注：1)2011年可行性研究涵盖了BTO（建设-移交-运营）项目的可行性分析审查 2)研究、审查、分析、评估和谈判数据显示的是该年年底已完成的数据。 韩国PIMAC作为PPP单位的业绩 * 经验与挑战 置于政府部门之外 提高了独立研究与评估的能力 灵活聘请专家（有助于人力资本积累） 保证分析前后一致 体制框架一体化 除了PPP之外，还涵盖了传统采购项目和国有企业（SOE）项目 保持公共投资整体管理的高效性和一致性 市场推广 与 项目评估 依据《PPP法案》，韩国PIMAC在大规模的PPP项目中，既承担了PPP市场推广职责，又承担了项目评估职责 或将产生利