人居三人居三议题文件8 – 城市和空间规划与设计.pdfVIP

人居三 基多，2016 年10 月 联合国住房与城市可持续发 展会议 人居三 议题文件 8 –城市和空间规划与设计 纽约，2015 年5 月31 日 （不可编辑版本2.0 ） 城市和空间规划与设计议题文件 关键词 紧凑、连通、包容性、综合使用、社会融合、城市抵抗力、环境、城市形态、城市扩张、城 市体系、参与、伙伴关系、文化遗产、绿色基础设施、土地价值共享、生产力、聚集经济效 应 主要概念 1. 城市和区域规划可以被视为一个旨在通过制定空间远景、策略和计划并实施一系列政策 原则、措施、体制机制和参与机制以及管制程序实现经济、社会、文化和环境目标的决 策过程。1 2. 空间规划涉及的范围很广，从邻里之间、城市/市政当局、城市群/大都市到国家组织，甚 至跨国、越境。其旨在促进和明确将会改变物理和社会空间并影响人、物和活动分布和 转移的政治决策和活动。 3. 城市设计是塑造城市、城镇和村落生活自然环境的多学科过程；它涉及空间、景观、建 筑和建筑群的设计以及促进成功发展的框架和过程的制定。2 4. 城市扩张是城市建成环境的有形扩展，通常会占用周围农村区域。城市扩张普遍以依赖 汽车、常常缺乏公共基础设施和服务的低密度居住区为特点。3 5. 紧凑是减少过度开采自然资源、提高聚集经济效应并为附近居民带来好处的城市形态的 一个特点（形态、密度和土地使用）， 以建成区和人口密度、城市功能的集中程度加以 4 衡量 。 6. 连通加强人、地、物之间的有形、社会和虚拟关系。在地区和国家层面，连通将生产中 心和消费中心联系起来。而在城市中，连通与流动性和渗透性密切相关。街道连通程度 5 指街道网中连接点和节点的密度程度 。 7. 规划中体现的包容认可人人有权参与塑造建成环境并从城市发展中受益。就过程而言， 它能促进规划参与和表达各种诉求。就结果而言，它能促进人人获得服务、工作和机遇， 享受城市市民生活和政治生活。 8. 综合利用开发能促进各种各样的土地利用形式和功能共处，为社区的居住、商业和公共 基础设施建设树立典范，同时减少通勤交通需求。 9. 社会融合指背景不同、收入水平不同的居民能在同一社区共处，它取决于在价格范围、 保有权类型和住房类型的不同以及各种各样工作的可及性。 数据和重要事实 • 目前，城市创造全球80%的GDP，3%的土地上容纳全球50% 以上的人口；其中，最富有 6 的100 个城市创造全球35%的GDP 。 但是，规划和基础设施不足可使商业生产力降低 1 7 40% 。 • 发展中国家平均6/7 的城市出现过密度下降的问题，而在收入较高的城市，人均收入翻倍 8 相当于平均密度下降40% 。 单单在美国，每年的城市扩张成本预计高达4000 亿美元， 大部分归因于较高的基础设施、公共服务和交通成本。9 • 城市紧凑程度与温室气体排放量呈现负相关。城市中心区（而非城郊）的紧凑程度每增 加1%，可避免产生的人均二氧化碳量约500 万吨。10 • 交通发达、可供使用的地块不足导致非正规城市化现象增加，撒哈拉以南非洲地区 61% 以上的居民、拉丁美洲 24% 的居民以及亚洲30%的居民居住在非正规占用的地方，这些 地方常常面临着高风险。11 • 城市和空间规划学科被很多发展中国家所忽视，在一些非洲国家，获得认证的规划师在 100000 个人中只有0.97 个，在印度只有0.23 个。与此相比，英国则有37.63 个，美国有 12.77 个。12 • 过去十年，城市和空间规划引起了国际关注，2006 年在温哥华举行的第三届世界城市论 坛通过了新城市规划理念，这是一个重要的里程碑。 • 2015 年全球经济论坛（WEF ）所做的 ‘全球风险前景’报告指出，城市规划失败是