浅析教育券制度在我国基础教育中的应用 .docVIP

　　浅析教育券制度在我国基础教育中的应用 摘 要：基础教育关系到国计民生，而我国的基础教育存在着经费短缺、资源配置效率低、地区间差异大等问题。无论是非排富性教育券还是排富性教育券都无法同时解决这些问题。非排富性教育券不利于公平；排富性教育券则面临着公平和效率的权衡。但如果根据当地具体需要合理利用，教育券也不失为一种良策。 　　关键词：基础教育教育券公平 效率 　　 　　一、我国基础教育的概况 　　1986年《中华人民共和国义务教育法》颁布实行九年义务教育，这是新中国在政府法律中明确规定义务教育的开端。到目前为止，我国的义务教育已经实施了20年。《义务教育法》第十条规定，国家对接受义务教育的学生免收学费。国家设立助学金，帮助贫困学生就学。而《中华人民共和国义务教育法实施细则》第十七条又规定，实施义务教育的学校可以收取杂费。对经济困难的学生，应当酌情减免杂费。实施细则是对《义务教育法》的修正和补充，也从法律上对学校普遍收取杂费这一事实给予了肯定。 　　因为各种杂费合计数额较大，导致负担不起或不愿负担这些费用的学生仍然没有办法上学，而不上学也就没有办法享受政府免除的学费。因此，我国义务教育并未实行全面的免费制，而是实行收费制的义务教育。 我国的基础教育财政体制还存在不足，影响着基础教育资源的配置。 　　（一）教育经费短缺。据教育部不完全统计，截至2000年4月，全国各地教