内蒙古自治区环境保护“十二五”规划基本思路.docVIP

内蒙古自治区环境保护 “十二五”规划 内蒙古自治区环境保护厅 二〇一一年十二月 目 录 序 言 1 一、“十一五”环境保护回顾与当前面临环境形势 1 （一）“十一五”环境保护回顾 1 （二）“十二五”环境保护形势 4 二、指导思想、原则和目标 7 （一）指导思想 7 （二）基本原则 7 （三）规划目标 9 三、主要任务 11 （一）参与综合决策，优化产业布局 11 1、积极参与宏观调控解决环境问题 11 2、实施主体功能区差别化环境管理 11 3、充分发挥规划环评战略引领作用 12 4、逐步规范各级各类工业园区建设 12 5、提高我区可持续发展能力和水平 12 （二）深入推进主要污染物减排，促进经济发展方式转变 13 1、优化经济发展，全过程控制污染物排放 13 2、强化化学需氧量减排，稳步推进氨氮减排 14 3、深化二氧化硫减排，扎实开展氮氧化物减排 15 （三）解决关系民生重点环境问题，改善环境质量 17 1、持续改善水环境质量 17 2、改善重点区域和城市大气环境质量 20 3、加强城市声环境质量管理 22 4、防治土壤环境污染 22 5、加强农村牧区环境保护 23 （四）全面防范环境风险，保障环境安全 25 1、加强环境风险监管建设 25 2、加强重金属污染综合防治 26 3、加强POPs污染防治 27 4、确保核与辐射环境安全 27 5、积极推进固体废弃物处理处置，降低危险废物环境风险 28 （五）加强生态环境保护，维护生态安全 31 1、开展重要生态功能保护区建设 31 2、提高自然保护区管理水平 32 3、实施生物多样性保护 32 4、继续推进生态示范建设 33 5、加强资源开发的环境监管 33 （六）加强环境监管能力，适应环保工作需要 34 1、积极推行环境标准化建设 34 2、加强经费保障和人才培养 38 四、重点工程及投资 39 （一）主要污染物减排工程及投资 39 （二）民生保障工程及投资 40 （三）农村环保工程及投资 40 （四）环境风险防范工程及投资 40 （五）生态环境保护工程及投资 41 （六）固体废弃物处置利用工程及投资 41 （七）环境基础设施公共服务工程及投资 41 （八）环境监管能力建设工程及投资 41 五、保障措施与实施考核 42 （一）保障措施 43 1、加强组织领导，落实环保职责 43 2、完善法规体系，严格执法监督 43 3、推行环境准入，优化经济发展 44 4、完善经济政策，拓宽投资渠道 44 5、加快科技创新，发展环保产业 46 6、加强培训教育，强化人才保障 46 7、加大宣传教育，倡导生态文明 47 8、引导公众参与，构建和谐环保 47 （二）实施考核 48 1、明确职责分工 48 2、推进工程建设 49 3、实施考核评估 50 4、完善规划调整 50 附表： 附表1 内蒙古自治区环境保护“十二五”规划目标指标表 附表2 内蒙古自治区环境保护“十二五”规划重点工程汇总表 附件： 附件 内蒙古自治区环境保护“十二五”规划重点工程表  序 言 “十二五”时期（2011年至2015年），是我区加快推进富民强区进程、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是需要着力解决重大环境问题新的历史机遇。根据中共中央和自治区党委的建议、国务院《关于促进内蒙古自治区经济社会发展若干意见》（讨论稿）、《国家环境保护“十二五”规划》和《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制《内蒙古自治区“十二五”环境保护规划》。本规划是自治区人民政府确定的基础性规划，主要阐明“十二五”时期环境保护目标、任务、重点工程和政策保障，包括1个总规划和9个专项规划，是今后五年全区环境保护的行动纲领。一、“十一五”环境保护回顾与当前面临环境形势 （一）“十一五”环境保护回顾 “十一五”期间，自治区党委、政府高度重视环境保护工作，将实施主要污染物减排和改善环境质量作为深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。在全区经济快速发展、新增污染大幅增加、环保工作基础薄弱的情况下，以污染减排为抓手，着力加强环境保护，积极推进污染防治，圆满地完成了各项规划目标任务，全区环境质量明显改善，主要污染物减排成效显著，重点流域治理扎实推进，环境监管能力大幅提升，有效支撑了自治区经济社会的平稳、较快和健康发展。 ——优化经济发展取得进步。主动参与宏观调控，重点推进规划环评，严把项目环境准入，环境保护优化经济发展的作用初步显现。2007年以来，全区用于淘汰落后产能补偿奖励资金达9.4亿元。“十一五”以来，累计淘汰小火电装机156.15万千瓦、煤炭2184万吨、钢铁961万吨、水泥839.5万吨、焦炭1136万吨、铁合金60万吨、电石88