土地利用规划学--第六章.pptVIP

* * 土地利用规划学 总学时：64 学分：4.0 内蒙古师范大学地理科学学院 主讲教师：敖登高娃 第六章 土地利用结果与布局 第一节 土地利用结构（理解） 第二节 土地利用宏观布局（掌握） 第三节土地利用微观配置（理解） 第一节 土地利用结构 土地利用结构是在对供选方案优化的基础上加以确定的。优选方案具有时间相对性。随着时间和参数的变化，优化方案也处于动态变化之中。 一、土地利用结构的概念和作用 1、土地利用结构的概念 ○结构是从静态方面反映一定时期内，同一总体中各部分所占的比重，表示在一个总体内部多元的对比关系； ○比例是从动态方面反映不同时期内同一总体中各部分动态变化的相互关系。 ○土地利用结构系指国民经济各部门占地的比重及其相互关系的总和，是各种用地按照一定的构成方式的集合。 用地结构----现有结构和规划结构，关键在于结构是否合理。 优化土地利用结构是在保证土地利用效率最大化的前提下，解决土地供需平衡的有效途径。是不需要追加土地面积投入的条件下获得土地供需平衡的结构效应的有力措施。 2、土地利用结构调整 是指根据规划目标和土地利用方针、国民经济与社会发展规划以及有关产业政策，综合土地供需状况分析及其他专题研究的结果，具体拟定规划期间各类用地数量的调整方案。 ⊕土地利用结构调整是土地利用总体规划的重要内容。 △土地利用结构调整的原则（参阅刑世和P149） 1.优先安排农业用地 2.农业用地内部优先安排耕地 3.非农业建设用地内部优先安排基础设施、基础工业等重点建设项目用地 4.各类用地的扩大以内涵挖潜为主 5.林牧渔业用地确需 扩大的，应充分利用非耕地 6.建设用地确需扩大的，应尽量占用劣地，特别应控制占用耕地及林地 二、土地利用结构优化供选方案的拟定 (一)拟定供选方案的原则和依据 1、指导思想： 坚决贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策与“一要吃饭，二要建设，三要保护环境”的方针。 2、规划原则 (1)切实保护耕地原则。土地利用具有不可逆性的特点，某种用途一经确定很难改变。因此，规划必须认真贯彻“切实保护耕地”的原则。 (2)统筹兼顾原则。规划区域是一个整体，各类用地都是整体的组成部分，各类用地安排必须服从整体并取得最佳整体效益。同时规划必须统筹全局，以农业为基础，质量好的宜农土地要优先保证农业的需要，在此基础上兼顾各业对土地的需求，使之各得其所。 (3)因地制宜原则。规划方案必须从实际出发，在规划内容、编制方法和设计深度上，都要因地制宜，讲究实效，以能解决当地土地利用的实际问题为度。 (4)三效益统一原则。土地利用是人们通过一定行动，利用土地性能，满足自身需要的过程，以获得土地利用的综合效益。所以，规划必须遵循土地利用的客观规律，坚持经济、社会、生态三个效益统一的原则，坚持当前利益服从长远利益，使土地资源得以永续利用。 (5)公众参与原则。所谓“公众参与”是指同将来执行规划或与规划有关的部门代表广泛交换意见，共同参与规划决策的过程。这样有利于有关部门之间的沟通、谅解，有利于规划的实施。 3、主要依据 (1)政策法律依据。为了搞好规划方案，必须学习和掌握土地、森林、草原、水、矿产、渔业、环保、城市规划、水土保持、交通运输等方面的政策法律、法规中有关土地管理和土地利用方面的规定。 (2)计划规划依据。国民经济与社会发展计划、上级的土地利用总体规划、农业区划、国土规划、农业区域开发规划、城市总体规划和土壤普查，均为拟定总体规划方案的主要依据。 (3)土地供需依据。通过土地利用需求结构的研究以寻求部门用地的特点和规律，作为拟定规划方案的主要依据。 (二)供选方案的产生 依据规划战略目标和规划前的各项工作基础，选取不同的投入水平和不同的产出水平，选用不同的计算参数值，得到不同的规划方案。 如：江苏省土地利用总体规划中， 1、依据本省土地资源的人口承载潜力研究成果和全省经济发展的阶段性与地区发展的不平衡性。 2、参考国内的通用方法和发达国家及中国港台地区的消费水平结构。 3、设计了温饱型、宽裕型、小康型和富裕型四个等级的营养消费水平。 4、确定相应水平的土地利用结构，为编制土地利用总体规划提供决策依据。 例如：借用人均口粮分别---为223kg/人·天(宽裕型)、180kg/人·天(小康型)和165kg/人·天(富裕型)； 人均肉类产品消费水平分别为12.5kg/人·天(宽裕型)、21kg／人·天(小康型)和24kg人·天(富裕型)。 最后以人均粮食需求量分别为496kg(小康型)，537kg(富裕型)，粮食总需求量分别为3 712万t(小康型)和4 018万t(富裕型)，最