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发展医药卫生人才 服务全民健康需求 卫生人才规划提出，卫生人才发展的基本原则是：“促进发展，强化基层；优化 结构，提高素质；完善制度，创新机制。” 文◎ 池 慧 《国家中长期人才发展规划纲要 公益性质，注重结合我国医疗卫生实际情 年，造就一支数量规模适宜、素质能力 （2010－2020年）》（以下简称国家人才 况和国家能力进行谋划。同时，注重处理 优良、结构分布合理的医药卫生人才队 规划纲要）是新中国成立以来第一个中 好部门之间、体制内外的衔接关系。 伍，营造人才发展的良好环境，为加快 长期人才发展规划纲要，是在国家国民 三是切实针对卫生人才发展自身存 我国医疗卫生事业改革发展，实现人人 经济与社会发展总体规划框架下，与国 在的问题提出发展任务。在任务设定上 享有基本医疗卫生服务提供强有力的人 家中长期科技发展规划纲要、国家中长 注重解决我国实际问题，指标确定上注 才保障。同时提出了四个方面的具体发 期教育改革和发展规划纲要相并列的专 重不同阶段的发展变化，结合培养能力及 展目标。 项规划。《医药卫生中长期人才发展规划 不同人力资源发展预测确定阶段指标， 从发展阶段看，十七大再次提出到 （2011－2020年）》（以下简称卫生人才 兼顾前瞻性、创新性与可操作性。 2020年实现全面建设小康社会的奋斗 规划）则是国家人才规划体系的一部分， 目标，对医疗卫生行业而言，核心是要 是医药卫生行业的人才发展规划。 卫生人才发展的基本原则 实现人人享有基本医疗卫生服务，这也 卫生人才规划提出，卫生人才发展的 应该是到2020年医药卫生人才发展的 编制卫生人才规划的基本思路 基本原则是：“促进发展，强化基层；优化 核心。在未来十年医药卫生人才发展 国家人才规划纲要提出了一系列新 结构，提高素质；完善制度，创新机制。” 的部署上，既要循序渐进全面推开，又 思想、新观念，例如提出“人才优先”的 “促进发展”强调卫生人才发展要 要有所侧重。结合医改任务，前五年将 重大战略思想，以及“以用为本”的重要 服务于全民健康保障，是卫生人才工作 基层医疗卫生人才队伍建设作为重中 原则等。在这些政策、理念指导下，编制 的出发点和落脚点；“强化基层”是指根 之重，后五年重在医药卫生人才的结 卫生人才规划主要考虑： 据解决当前突出问题的需要将加强基层 构调整。 一是注重落实国家人才强国战略的 人才队伍建设作为重中之重，为健全基 总体要求，落实新时期加快医疗卫生事 层医疗卫生服务体系夯实人才基础；“优 卫生人才发展的主要任务 业改革与发展对卫生人才工作提出的新 化结构，提高素质”是要统筹不同所有制 首先针对当前基层医疗卫生人才短 要求，加强对卫生人才发展的宏观指导。 医疗卫生机构人才资源，提升综合素质 缺、服务能力不足的突出问题和完成医 通过以下几个方面体现卫生人才优先发 和专业能力，改善和优化卫生人才的专 改任务的紧迫需求，结合《关于加强卫 展：确立卫生人才资源开发的优先地位； 业结构和区域与城乡分布；“完善制度， 生人才队伍建设的意见》、《以全科医 卫生人才的专业结构、层级结构调整要 创新机制”是指要结合卫生人才成长规 生为重点的基层医疗卫生队伍建设规 与卫生服务需求和经济社会发展相适 律和特点，营造各类卫生人才协调发展 划》要求，提出重点加强基层医疗卫生 应，分布结构要与国家区域发展战略布 的政策环境，为人才发挥作用提供根本 人才队伍建设，并结合即将出台的关于 局相协调；卫生人才投资优先保证；卫生 保障。 全科医师发展的指导意见，强调了全科 人