第五讲权威的结构.pptVIP

影响横向权威结构——权力分立的因素 1、急剧增长的政府功能 2、有组织的政党的兴起及发展 3、领袖的个人魅力及能力（以丘吉尔为例） 4、历史传统与民主追求 5、时代变革（如重大政治事件、科技的发展等） 影响纵向权威结构——央地关系的因素 1、地域 2、历史传统 3、利益共同体（民族、宗教） 4、经济社会变迁及地方财政状况 5、分权学说的影响及民主精神 6、国际前沿变化（国际政治、军事对抗） ooperate 第三小组 谢谢 一、纵向看的中央集权与分权：（单一制） 含义：单一制是一种国家结构形式，指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成统一主权国家的制度。 代表国家：中国、法国、意大利、日本、瑞典、挪威、匈牙利、波兰、蒙古等。 中央集权型单一制国家 是指单一制国家结构下地方政府受中央政府严格控制的一种类型。这种国家在当代分布较广。 如法国、一些亚非拉发展中国家、变革前的一些东欧国家等。 主要特征: （1）法律上不规定实行地方自治，或者虽然在法律上规定地方自治，但因各种限制而致使地方自治处于名存实亡的状态。 （2）中央政府采取各种手段严格控制地方政府。 地方分权型国家也称非中央集权型国家。 主要代表是实行地方自治的意大利、英国、瑞典、挪威等。 共同特点: （1）在确立为单一制国家的同时，明确规定实行地方自治。 （2）地方政府一般具有双重身份，既是地方自治机关，在法律范围内享有自主管理地方事务的权力，又是受中央政府统一领导的地方政权机构，执行中央政府委托的职能。 （3）中央政府对地方政府人有较为严格的监督和控制手段。 二、联邦制 含义：是由两个或两个以上的政治实体(共和国、州、邦)结合而成的一种国家结构形式。通常指的是在国家内部按地域来分配权力的法律和政治结构。作为一种政治机构，联邦制要求有两个不同层次的政府的存在，他们中的任何一方在法律上或政治上不隶属于另一方。其核心特征是主权共享的意向。 主要国家有：美国、瑞士、比利时、加拿大、澳大利亚。 主要特征： 1、从国家机构的组成看，除有联邦中央政府外，联邦各组成部分也有自己的中央政权机关，他们之间没有隶属关系; 2、国家有统一的宪法、法律，在此前提下和范围内，各联邦成员有自己的宪法和法律; 3、国民既有联邦国籍又有联邦成员的国籍; 4、联邦是国际交往的主体，但在宪法的范围内，联邦成员也可以有一定的对外交往独立性。 三、邦联制 含义：邦联制是指若干个独立的主权国家为实现某种特定目的(如军事、经济方面的要求)而组成的一种松散的国家联合。 代表：欧洲联盟。 联邦制与邦联制比较 现代国家权威结构多样性 从纵向和横向来看国家权威的分散和集中，纵向上看是中央政府和地方政府之间存在不同的权力关系；横向上看是另一个权力关系涉及同一层次的不同机构间的关系。不管从横向还是纵向，权力均位于中央的话，则就是中央集权和地方分权的区别。 横向看的中央集权：（议会制） 是指存在一种核心机构，它在地位上高于其他机构，居于整个政治结构的支配地位，同一层面机构间的权力，则集中于一个机关，而所有的权力又集中在主要领导人过几个人手中。（英国议会制为例） 政党 国会 首相 选民 英国的议会制为例： 议会制：政府在议会中并通过议会或议院来实施统治，把立法机关和行政机关融合在一起。主要国家有：英国、德国、日本。 主要特征： 1、政府由议会选举产生，其基础是政党代表的数量，没有单独选举出来的行政机关； 2、政府人员都来自于议会，通常来自于控制多数议席的一个或者几个政党的领袖们； 3、政府对议会负责，如果失去议会的信任，它将被议会下令解散； 4、政府首脑和国家元首是分离的，国家元首是非行政总统。 行政机构 立法机构 司法机构 制约与平衡 横向看的地方分权（三权分立）： 是指权力在几个为维持一种平衡而设计的同等分支机构之间进行分配。（美国的三权分立为例） 美国的三权分立为例： 三权分立：是主张政府的三种职能（立法、行政、司法）应该委托给政府的独立分支结构（分别为立法机关、行政机关、司法机关）的原则，权力分力是要求独立的，即在各机构之间不应该有人员上的重叠。然而，权力分力也意味着相互依赖，即通过分享权力来保证制约与平衡。主要国家有：美国、瑞士、比利时、加拿大、澳大利亚。 主要特征： 1、国会掌握立法权，制定法律。国会由选民直接选举产生，只对选民负责，不受行政机关的干预； 2、司法权与立法权、行政权的制衡。 四、权威结构的竞争性理论 主讲人：宁晓静 白 燕 参考书目和文献 1、《政治学的重大问题——政治学导论》[美]里普森著 2、《政治学核心概念》[英]海伍德著 3、《政治学导论》肖滨 4、黄金华.现有“国家结构形式理论”的