消费品化学危害限制要求 - 中国标准化研究院.doc

《消费品化学危害 限制要求》编制说明 国家标准起草组 2017年3月 一、任务来源 根据国家标准化管理委员会20年国家标准制修订计划，由中国标准化研究院负责组织起草国家标准《》，项目编号为，计划20年完成报批。在本标准的研制过程中制定标准的必要性和意义从20年起，中国标准化研究院开展了为本标准的起草。标准化研究院成立了起草工作组，2014年1月—6月，起草组充分研究了国内外有关产品分类的标准以及美国、加拿大、日本、欧盟等国家和地区的《消费品安全法》，以及欧盟的REACH法规，在掌握了上述资料的基础上，确定了标准草稿的内容框架与制定原则。 2014年7月—2014年12月，起草组基本完成标准草稿。 2015年1月—12月，起草组每隔2个月通过会议研讨、网上征求意见等形式，面向全国的消费品各相关产品的标准化技术委员会，以及国家级产品质量检测中心等专家发送了标准草案，共收集专家意见60余条。 2016年1月12月，由于消费品各领域对于本标准中很多条款的争议较大，起草组又多次研讨，重新完善了标准内容。在此基础上，标准起草组形成了国家标准征求意见稿，拟通过网络和信函等形式，面向社会征求意见。 四、主要技术内容介绍及分析 1、术语和定义 本标准定义了“消费品”、“有害化学物质”、“释放量”和“迁移量” 5个术语。 其中，“消费品”的定义引用并修改了现有标准ISO 10377-2013对“消费品”这一术语的定义。本标准的“消费品”是指的不包括食品、药品、化妆品、烟草、特种设备、飞机、船舶、军用产品等政府特殊监管的产品”。 “释放量”的定义参考了“GB18580－2001室内装饰装修材料人造板及其制品中甲醛释放限量”中对“甲醛释放量”的定义。该标准中，甲醛释放量的定义有3个“甲醛释放量-穿孔法测定值：穿孔萃取法测定的从100g绝干人造板萃取出的甲醛量”、“甲醛释放量-干燥器法测定值：用干燥器法测定的试件释放于吸收液（蒸馏水）中的甲醛量”和“甲醛释放量-气候箱法测定值：以本标准规定的气候箱测定的试件像空气中释放达稳定状态是的甲醛量”。本标准参考该定义，将“释放量”定义为“在特定的测试方法下，某种有害化学物质在一定时间内从物品或材料中释放到某种介质（溶剂、水或空气）中的量。” “迁移量”的定义引用现有标准GB 28480-2012中对该术语的定义，将“迁移量”的定义为“迁移量：也叫溶出量，在规定的溶剂和条件下，经溶解一定时间后，某种元素或物质溶解到溶剂中的质量占该材料或部件的比例。” 除此之外，本标准中其它术语和定义，与所引用的已颁布的国家标准术语保持一致。 2、安全技术要求制定的原则 （1）本标准选取化学物质的原则 本标准以欧盟REACH法规（(EC) NO 1907/2006）03类有害化学物质。 （2）本标准提出限制要求的原则 本标准提出“限制要求”而非“限量要求”，因为本标准列出的某些化学物质有“禁止使用”等要求，而非完全的“限量要求”。 对于国内已有消费品中限制要求的有害化学物质，本标准的限制要求采用国内标准的限制要求；对于国内消费品中没有限制要求的有害化学物质，本标准参考欧盟REACH法规（(EC) NO 1907/2006） （3）有害化学物质排序原则 本标准中涉及的有害化学物质种类繁杂，因此大体重金属类、烷、卤代烷、烯、苯类、多环芳烃类、酚、醛、醚、醇、酯及盐类、胺类、染料类以及其它无法归类的化学物质这样由简单到复杂的次序来排序。 （4）对新增有害化学物质和消费品具有开放性 本标准中充分考虑了我国国情、消费品行业发展现状等因素，有害化学物质限制要求为企业应遵循的最低安全要求，并与现有消费品相关标准保持一致。如果新产品的使用人群、使用方式以及使用环境与某一现有产品种类类似，有害化学物质限制要求可参照现有产品的相关限制要求。 3. 主要参考标准 本标准主要参考的国内外与消费品中有害化学物质相关的标准如下： GB 6675.1-2014 玩具安全 第1部分 基本规范 GB 6675.4-2014 玩具安全 第4部分 特定元素的迁移 GB 11887-2002 首饰、贵金属纯度的规定及命名方法 GB 18401-2010 国家纺织产品基本安全技术规范 GB 18580-2001 室内装饰装修材料人造板及其制品中甲醛释放限量 GB 18581-2009 室内装饰装修材料 溶剂型木器涂料中有害物质限量 GB18584-2001 室内装饰装修材料木家具中有害物质限量 GB 18585-2001 室内装饰装修材料壁纸中有害物质限量 GB 18586-2001 室内装饰装修材料聚氯乙烯卷材地板中有害物质限量 GB 18587-2001 室内装饰装修材料地毯、地毯衬垫及地毯胶粘剂有害物质释放限量 GB 21027-2007 学生用品的安全通用要