云南省山区农村公路设计技术指南.doc

云南省交通厅科技项目可行性研究报告 项目名称： 云南省山区农村公路设计技术指南 承担单位： 云南省公路规划勘察设计院 重庆交通科研设计院 编写单位： 云南省公路规划勘察设计院 编写时间： 2008-5-13  项目可行性研究报告编写内容 项目概要 国内、外同类技术的现状及发展趋势 研究、开发的背景、必要性 研究、开发实施方案 (研究内容、技术关键、技术路线等) 考核目标和技术经济指标 研究开发进度 承担单位、参加单位的工作基础及能力 经费预算及合理性 经济和社会效益评估 其他需要说明的问题  项目概要 公路交通自古以来即为经济社会发展的基础设施，从建设社会主义新农村的角度看，农村公路是公路网的基础，是农村地区最主要甚至是唯一的运输方式，是关系到农民群众的生产、生活，关系到农村经济社会发展的重要基础设施，是促进农村经济发展、农业结构调整、农民持续增收的重要基础条件。 2007年，各地按照党中央、国务院总体部署，紧紧围绕社会主义新农村建设大局，把农村公路工作作为交通工作的重中之重，锐意进取，扎实工作，农村公路建设实现新突破，管理养护体制改革取得新成效，农村客运网络化建设有了新进展，为“十一五”农村公路建设目标的实现奠定了良好基础。据统计，2007年，农村公路建设完成投资、建成里程再创历史新高，全年全社会完成投资1800亿元，比2006年增长12.7%，新改建农村公路42.3万公里，比2006年增长30.2%，解决了1682个乡（镇）、近4万个建制村通公路，1199个乡（镇）、3万多个建制村通油路或水泥路。 从2003年部党组提出加快农村公路建设的工作重点以来认真贯彻执行党中央、国务院建设社会主义新农村的重大决策，交通系统干部职工和农民群众一起努力奋斗，取得了巨大成绩，可以说，这五年是我国农村公路前所未有的大发展时期，农村交通条件得到极大改善，对加快农村产业结构调整、发展现代农业和增加农民收入，发挥了重要作用，成为社会主义新农村建设的一大亮点。  国内、外同类技术的现状及发展趋势 2.1 国内农村公路建设技术现状 近年来，我国对农村公路的建设空前重视。2000年8月，交通部、国家发展计划委员会联合下发了《关于印发加快农村公路发展若干意见的通知》（交规划发〔2000〕418号），就我国发展农村公路的重要性、指导思想、基本原则、发展目标和重点以及有关政策措施等重大问题，提出了指导意见，随后将县乡公路统称为农村公路（交规划发［2000］723号）。2000年12月，交通部下发了《农村公路发展规划编制大纲》，其附件二《农村公路发展规划说明及编制办法指南》中，关于农村公路的技术标准问题，在分析了现阶段我国各地发展水平、自然地理条件和农村公路发展实际等条件后，认为“还不大可能要求所有农村公路最低按四级公路标准进行建设”，所以要求各省（区、市）在部颁《公路工程技术标准》的基础上，结合本地区实际，制定相应的地方农村公路工程技术标准。据此，各地纷纷制定了相应的技术政策或技术标准，如《黑龙江省道乡公路建设主要技术政策》、贵州省地方性《乡村公路工程技术标准》、《吉林省乡村公路工程技术标准》、《甘肃省农村公路工程技术标准》等。 2003年3月，国家计委、交通部联合下发了《县际及农村公路改造工程管理办法》，随后交通部下发了《县际及农村公路改造工程实施意见》，也进一步明确了技术标准的采用原则。2003年 3月15日，交通部部长张春贤在全国农村公路建设工作电视电话会议上的讲话中，更进一步强调了“量力而行、合理制定建设方案”的总体要求。 与此同时，全国还开展了大量的建设技术研究。如：牧区道路风积砂、砂性土、风化石碴、非级配砂砾筑路技术研究，牧区小油路修建技术的研究，牧区道路路基加固技术、渣油、乳化沥青石屑封层技术的研究，草原（沼泽）地区路基稳定技术研究，低造价县乡道路修建技术的研究，低造价沥青路面修筑技术在边远地区的研究，西部地区路网改造技术研究，沙漠地区公路选线及线形参数研究，草炭土地区公路建设技术的研究，公路雪崩灾害及防治技术研究，公路风吹雪害防治技术研究，以及多年冻土、季节性冻土地区的路基、路面稳定技术研究等等。 2.2 国外农村公路建设技术现状 对于农村公路等小交通量道路的研究，1975年召开了第一届国际小交通道路国际会议，对小交通量道路进行了研讨。随后，每隔四年召开一次小交通量道路国际会议，最近一届是在1999年召开的第七届小交通量道路国际会议。在每次国际会议报告中，汇总了相继四年来世界各国的小交通量道路方面的最新研究成果。 国外对小交通量道路的研究，在一些幅员广阔的国家做的多一些，例如澳大利亚、美国、加拿大等。小交通量道路的技术标准，主要参照其国家的道路工程技术标准，个别国家虽然对地方道路制定了技术政策和设计指南，但也相当宏