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内蒙古低碳经济实用性思索 本文作者：关海波 单位：内蒙古财经大学讲师 内蒙古自治区幅员辽阔，资源丰富，但到目前为止，尚处在一个以工业化为主的经济发展时期，要想发展低碳经济，由“高耗能”变为“低耗能”，由“高污染”变为“低污染”，还需要结合自身优势，抓住机遇努力发展战略性新兴产业，构建一个以低碳经济为核心的内蒙古。 一、内蒙古发展低碳经济的优势与劣势 （一）内蒙古发展低碳经济的优势 1.政策环境优势。国务院制定的十大振兴计划已把战略性新兴产业作为应对金融危机的振兴重点，明确要求给予资金和政策上的扶持。自治区也强调要把发展战略性新兴产业作为调整产业结构、转变经济增长方式的重要内容，从而为发展战略性新兴产业提供了政策保障。 2.自然资源优势。内蒙古是国家重要的能源基地、制造业基地和生态屏障，作为能源大区，有着丰富的可再生资源和碳汇的特有优势，有了这些自然优势，就为发展低碳节能经济提供了很好的保障。内蒙古有丰富的资源优势。作为我国能源和原材料重要省区，内蒙古具有发展低碳经济得天独厚的自然资源优势。可再生能源中，内蒙古风能储量为10.1亿千瓦，50米高度的可开发风能为20.2亿千瓦，约占全国陆地风能的40%，居全国首位。内蒙古平均日照时数为2600～3400小时，全年太阳能辐射总量为4800兆～6400兆焦耳/平方米，可利用风能总功率1.01亿千瓦，居全国首位，太阳能资源储量居全国第二位。这些位居前列的资源优势，可以作为发展绿色经济的基础，也为低碳之路打开了绿灯。内蒙古有碳汇能力强的优势。碳汇主要是指森林吸收并储存二氧化碳的多少，或者说森林吸收并储存二氧化碳的能力。内蒙古是国家重要的生态屏障，碳汇能力不断增强，具有巨大的碳减排潜力。 3.产业转型后发优势。目前，自治区仍处在以第二产业为主的经济发展时期，从以第二产业为主到以低碳产业为主尚有一个巨大的发展空间。到2009年，全区火电装机容量达5700万千瓦，风电装机容量达520万千瓦，原煤产量达6亿吨，天然气产量达130亿立方米。基本形成了以煤资源为主的能源重化工产业体系，以煤制油、煤制烯烃、煤制乙二醇为主的大型现代煤化工体系，成为国家重要的能源重化工基地。有了一定规模的工业基础，产业转型才能顺利，低碳之路才会更加畅通。 （二）内蒙古发展低碳经济的劣势 1.经济方面的劣势。目前，内蒙古的经济水平还相对落后，短时期内工业仍被作为主导产业，为了提高人民的生活水平，就可能陷入以牺牲环境为代价来换取经济发展的怪圈。虽然自治区经济发展以工业为主，但工业发展水平远低于其他发达省市，国内的其他一些发达省市第三产业比重已经占绝对优势，自治区若要发展低碳经济还要投入大量资金与技术，减排任重而道远。在这样的经济环境下，实行低碳经济还是有一定难度的，至少自治区现有的产业结构还不完全适合低碳经济。2000年以来，内蒙古三次产业结构的变动趋势基本符合高度化的要求，即第一产业比重下降，第二、第三产业比重不断上升。主导产业对于一个地区经济起着支撑和引导作用，选择好主导产业，对实现地区产业结构的优化升级尤为重要。内蒙古“十一五”产业规划中提出要“巩固和提高能源、化工、冶金建材、农畜产品加工、装备制造和高新技术等特色优势产业的主导地位，重点发展煤炭、电力、天然气和可再生能源，建设国家级能源基地”。煤炭、冶金、化工产业应该作为支柱产业，因为这些基础产业目前在内蒙古经济中起着支撑作用，而且在未来较长时期内仍会继续支撑着内蒙古的经济发展，然而，能源、冶金、化工等为“三高”产业，在低碳经济发展的大背景下，其发展在产业结构优化升级中的功能有限。经济正在腾飞时期的内蒙古，想让经济由“高碳”向“低碳”转变，还需要适当地转变产业结构，以此来推动低碳经济的发展。 2.社会、法律、文化方面的劣势。目前，我国处于社会主义初级阶段，我国社会主义法制还不成熟，对于高能耗、高排放的污染企业尚无专门有效的法律来约束。同时，社会舆论虽然支持低碳产业与低碳经济的发展，但对于低能耗、低碳的宣传力度仍然欠缺，这些问题在自治区同样存在，在大力宣传低碳经济的同时还没有制定出相应的法律法规来规范人们的行为。 3.技术环境方面的劣势。目前，自治区的经济虽然在快速平稳的发展，但仍落后于其他发达省市，现有的技术水平特别是新能源利用技术、节能技术等低碳技术仍落后于相对发达的省市，这也在阻碍着低碳内蒙的构建。 二、内蒙古发展低碳经济的机遇与挑战 （一）内蒙古发展低碳经济的机遇 1.国际环境。从《京都议定书》到哥本哈根会议，碳排放已经变成了国际利益主体之间政治和经济的博弈。从农业文明、工业文明到生态文明，在这样的文明进程和发展格局下，谁最先运转新的经济增长模式，谁就站在了经济增长的制高点，谁就是明日市场的主人。相比发达