5环境资源综合法律值钠度.ppt

中篇;第五章环境资源综合法律制度;5.1 源头控制制度;（一）环境统计制度的概念 环境统计制度是指关于对环境状况和环境保护工作情况进行统计调查、统计分析，提供统计信息和咨询，实行统计监督的一系列法律规定。 环境统计的内容包括环境污染及其防治、自然资源开发及其保护、环境管理和环境保护系统自身建设以及其他有关环境保护的事项。;（二）环境统计制度的内容 1．环境统计的管理 国家和地方的环境统计调查方案，分别由国务院和地方环境保护行政主管部门制定实施，地方环境统计调查方案的指标解释、计算方法、完成期间及其有关内容，不得与国家环境统计调查方案相抵触。;一、环境统计制度;2．统计机构和人员 国务院环境保护行政主管部门内设立统计机构，负责全国环境统计工作。 县级以上地方各级环境保护行政主管部门根据统计工作的需要，确定承担综合统计职能的机构，并设置专职或固定的兼职统计人员，指定统计负责人。 企事业单位应根据需要，在有关机构中设置专职或固定的兼职环境统计人员。;统计机构或负责人的职责是： ①组织、协调本部门内非统计职能机构的专业统计工作，组织、指导本辖区企事业单位的环境统计工作，指导同级有关部门和下级环境保护行政主管部门的环境统计工作； ②贯彻执行统计法律、法规，实施国家统计标准和补充性的国家环境统计标准； ③根据宏观环境管理和科学决策的需要，建立健全环境统计指标体系，制发综合的环境统计调查方案，审核本部门内非统计职能机构拟订的专业统计调查方案，并组织、管理、实施统计调查；;④对本辖区的环境状况和环境保护情况，进行统计分析和统计预测，实行统计监 督，提供咨询服务； ⑤编制环境统计公报和环境状况公报，管理和提供基本的环境统计资料，保守国家机密和被调查者的秘密； ⑥组织环境统计信息网络和自动化系统建设； ⑦组织对辖区内环境统计人员的业务培训； ⑧积极参与环境统计的国际交流与合作。 ;环境统计机构和人员的职权包括： ①统计调查权：调查、搜集有关资料，召开有关调查会议，要求有关部门和人员提供统??资料，检查与统计资料有关的各种原始记录，要求更正不实的统计数据。被调查的单位和人员必须如实提供有关资料和情况，不得拒报、虚报或瞒报。 ②统计报告权：将统计调查所得的资料的情况进行整理、分析，及时、如实向上级机关和统计部门提供统计资料。任何部门和个人不得无故阻挠、扣押统计资料，不得篡改统计数据。 ③统计监督权：根据统计调查和统计分析，对环境保护工作进行统计监督，指出存在的问题，提出改进的建议。有关部门对统计机构、统计人员指出的问题和建议应当及时予以研究处理。;二、规划、计划制度;长期环境计划，又称远景环境规划，是一种战略计划，期限在10年和10年以上，如《全国2000年环境保护规划纲要》、《中国环境保护行动计划（1991～2000年）》； 中期环境计划，主要指5年计划，是长期计划的实施性计划，如“六五”、“七五”、“八五”环境保护计划； 短期环境计划，主要指年度计划，是具体落实长期计划、中期计划的行动计划。;国家是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的。 “十二五”：第十二个五年规划，它的时间段就是：2011-2015年。 “十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。 规划编制工作大体包括前期调研、编制起草、论证衔接、审批发布四个阶段。 在制定程序上，各部委省市区在2009年下半年初步完成本领域、本地区的规划统一汇总到国务院，编制全国的“十二五”规划，将在2010年下半年的中共十七届五中全会上讨论建议稿，而后提交2011年3月份的全国两会上审议通过付诸实施。 ;我国环境资源保护方面的法律、行政法规和部门规章有关于环境计划的规定。 《环境保护法》规定：“国家制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划。县级以上人民政府环境保护行政主管部门，应当会同有关部门对管辖范围内的环境状况进行检查和评价，拟订环境保护规划，经计划部门综合平衡后，报同级人民政府批准实施。”;Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.;（二）环境资源计划的内容和管理 环境资源保护计划的内容：城市环境质量控制、污染排放控制、污染治理、自然生态保护和其他有关方面。 我国对环境资源保护计划实行国家、省(自治区、直辖市)、市(地)、县四级管理。 ;【一线城市】一线强：北京、上海（一个政治文化中心，一个经济中心）一 线：广州、深圳（南粤双雄，实力旗鼓相当）准一线：天津（原本属于二线强，近几年国家重视、发展极快，步入准一线） 【二线城市】二线强：南京、武