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发展地方林业生态经济建议 作者：樊万选 唐海峰 王天海 许德放 单位：河南省社会科学院 宛城区农综开发办 在2009年党中央召开的建国以来第一次林业工作会议上，我国政府首次明确了林业的“四个地位”：在贯彻可持续发展战略中林业具有重要地位，在生态建设中林业具有首要地位，在西部大开发中林业具有基础地位，在应对气候变化中林业具有特殊地位。同时并强调新时期我国林业肩负着“四大使命”：实现科学发展必须把林业发展作为重大举措，建设生态文明必须把发展林业作为首要任务，应对气候变化必须把发展林业作为战略选择，搞好农业综合开发，解决“三农”问题必须把发展林业作为重要途径。可以说，林业发展既面临着极其难得的历史机遇，同时又肩负着十分艰巨的历史使命。为了更好地了解和研究河南丹江口库区农业开发和林业生态建设的实际情况，河南省社科院和南阳市宛城区组成专项调研组，深入丹江口库区西峡、淅川、内乡和邓州等4县市进行林业生态建设调研，以期为加快丹江口库区4县市加快转变经济发展方式、南水北调生态保护和推进河南省中原经济区建设提供决策参考。 1.丹江口库区的基本情况 1.1自然条件 丹江口水库位于河南省南阳市与湖北省丹江口市交界处，地处我国南北过渡、东西交替的区域的伏牛山南麓,水源区涉及南阳的淅川、西峡、内乡、邓州4个县（市），总面积达6361k㎡。丹江口水库是南水北调中线工程的重要水源地。南水北调中线工程建成后库容将增至290.5亿m3，面积增至10.5万k㎡，其中河南南阳境内5.46万k㎡。库区是亚热带大陆性季风型气候,年平均气温15.8℃,年日照时数2050h左右,年降雨量800mm，无霜期长，主要自然灾害有干旱、连阴雨、暴雨和冰雹等。矿产资源中目前勘探发现具有较高开发价值的有石煤、钒土、大理石等。库区因处于南北气候过渡地带,植物资源丰富形成了多种植被类型。适生植物种类繁多,常见的木本植物有63科126属461种,其中乔木有栎类、侧柏、杉木、棕榈、柳和稀有树种三尖杉、刺黄连、香果树、银杏、樟树等279种；灌木有酸枣、胡枝子、麻桑等156种；藤本植物有野蔷薇、青藤、猕猴桃、五味子等26种；草本植物有白草、茅草、蕨类等410种；药用植物有二花、桔梗、杜仲、山楂、五味子等400余种。库区蕴藏着丰富的野生动物资源，常见的兽类有20种,鸟禽类23种,两栖类6种,爬行类8种,水生类13种,昆虫类500多种。 1.2社会经济条件 近几年，库区4县(市)积极推进工业化、城镇化和农业现代化进程,经济建设和各项社会事业得到快速发展，经济总量、财政收入、居民储蓄快速增加。根据统计年鉴（2011）显示，2010年库区4县（市）常住人口达331.32万人，实现生产总值671.45亿元,人均GDP达16812元,其中，西峡县人均GDP高达29242元，显示了较强经济实力。在产业结构方面,第一、二、三产业分别为186.21亿元、324.61亿元、160.63亿元。2010年库区4县（市）财政收入为17.6亿元，财政支出48.7亿元，其中用于农林水事务支出约14.58亿元。各类金融机构年末存贷款余额分别为278.01亿元、169.20亿元，居民储蓄存款186.86亿元。库区4县市的发展基础相对较好，第三产业发展较为迅速，为各项社会事业的全面发展提供了有力的支撑。在林产业方面，发展迅猛，逐步成为县域经济的重要组成部分。内乡县以天曼木业为龙头的木材加工企业42家，年生产能力10万m3，2010年全县林业产值达7.9亿元。邓州市有162家木材加工企业，年生产胶合板50万m3，地板砖100万m2，加工家俱8万套以上，从事林产运输机动车辆达6000辆（台），饮食服务820家，创造了近10万个劳动岗位，杨树与相关产业年产值接近12亿元，年增速达20%。2010年西峡县林业产值已由2007年的14.54亿元达到了23.80亿元，年均增幅15%以上，已成为县域经济增长的一大亮点。 1.3库区森林资源状况 近年来，库区4县以林业生态县建设契机，围绕改善库区生态环境，采取人工造林、封山育林、飞播造林和退耕还林等形式全面提高林业生态建设质量，目前有林地面积达57万hm2，林木覆盖率达53.19%。淅川县林业用地15.33万hm2，其中有林地12.8万hm2，25℃以上坡耕地和宜林荒山荒地2.53万hm2，全县森林覆盖率为45.3%。邓州市总造林面积达4.79万hm2，林木覆盖率为18.1%，其中杨树面积达3.13万hm2，活立木蓄积量达350万m3，林木总株数达7000万株。内乡县林地面积达到13.99万hm2，有林地面积达到13.51万hm2，公益林面积4.98万hm2，其中国家级公益林2.49万hm2，省级公益林2.49万hm2。西峡县近三年来，共完成林业生态建设工程