《中华人民共和国水的污染防治法》修订解读.pptVIP

《中华人民共和国水污染防治法》修订解读 广东省环保局法规处 方平波 2008年5月 鹤山 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 制度的创新规定 一、突出饮用水安全，完善饮用水源保护区管理制度 主要从以下4个方面加强了饮用水的法律保护： 1、立法目的（第一条） 2、水污染防治的指导原则 3、在结构上加设了“饮用水水源保护”专章 4、加重了危害饮用水行为的法律责任 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 二、明确违法界限:超标即违法，不得超总量 第九条规定:“排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。” 第四十五条第一款规定，向城镇污水集中处理设施排放水污染物，应当符合国家或者地方规定的水污染物排放标准。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 三、重点水污染物排放总量控制制度得到进一步强化 旧法的总量控制制度，只适用于“特殊水体”，即排污达标但水质不达标的水体。 新法：一是扩大了总量控制的适用范围，不再局限于排污达标但质量不达标的水体，并要求地方政府将总量控制指标逐级分解落实到基层和排污单位；二是除国家重点水污染物外，允许省级政府可以确定本行政区域实施总量控制的“地方重点水污染物”。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 四、“区域限批”手段法制化 “区域限批”制度是环境监管手段的重要创新。原国家环环保总局最早适用。 省环保局这两年也分别对清远大燕河、肇庆独水河、茂名市茂南区实施了区域限批。 第十八条:“对超过重点水污染物排放总量控制指标的地区，有关人民政府环境保护主管部门应当暂停审批新增重点水污染物排放总量的建设项目的环境影响评价文件。” Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 五、全面推行排污许可证制度，规范企业排污行为 第二十条不仅提出国家实行排污许可制度，同时还规定了这一制度的基本内容。 1、明确了4类适用对象 2、明确了两项基本要求 3、明确授权立法 规范排污行为：第二十二条规定 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 六、加大政府责任 1. 政府应当将水环境保护工作纳入政府最重要的规划——国民经济与社会发展规划，而这个规划是有项目和资金作保证的。 2. 县级以上地方政府要对本行政区域的水环境质量负责。 3. 国家实行水环境保护目标责任制和考核评价制度，将水环境保护目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 七、生态补偿机制写进法律生态补偿分为生态系统的内部补偿与外部补偿，环境法中的生态补偿是指建立生态系统的外部补偿机制，实际上是对在恢复和重建生态系统、修复生态环境的整体功能、预防生态失衡和环境污染综合治理中发生的经济补偿的总称。 第七条:“国家通过财政转移支付等方式，建立健全对位于饮用水水源保护区区域和江河、湖泊、水库上游地区的水环境生态保护补偿机制。” Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011