小议农产品质量安全中金融保险的运用.docVIP

小议农产品质量安全中金融保险的运用 1金融保险应用于农产品质量安全的必要性和可行性 1.1农产品质量安全的人为可控性为金融保险的介入提供了空间 近年来农产品质量安全存在的问题和隐患主要集中在3个方面：一是违法添加有毒有害物质，如：三聚氰胺、苏丹红等。二是禁限用农兽药残留超标，比如高毒禁限用农药、“瘦肉精”、孔雀石绿、激素、抗生素等。三是重金属污染，比如大米镉超标问题。其中，前两种人为可控的隐患在近年来所发生的农产品质量安全事件中占有相当大的比重。相对于农业生产中的自然灾害和环境污染，农产品质量安全的人为可控性为金融保险的介入提供了广阔的激励空间。金融保险机构可以通过选择歧视性信贷政策，对不同的生产者采取不同的信贷标准，对安全生产者通过降低贷款门槛和贷款利率，提高贷款额度，延长贷款时间等方式实行信贷优惠和直接的金融投资；对不进行安全生产的生产者通过提高贷款门槛、降低贷款额度、提高贷款利率、缩短贷款期限、延长申贷时间、加大信用评定频次等方式进行经济惩戒，增加其信贷成本，从根本上遏制其不安全生产的势头。 1.2农产品质量安全追溯体系的建立完善为金融保险的应用提供了条件支持 农产品质量安全追溯体系就是从生产的源头抓起，通过对种植业产品的播种、施肥、用药、收获、仓储等生产环节；对畜牧水产品的养殖、疫病防控、用药等养殖环节；对农产品采收分级、包装、加工、运输、销售等加工流通环节的信息等做出详细记录和严格的检查监督，并将以上各类信息上传至统一的系统，为农产品生产、加工、经营的个人和企业以及消费者提供农产品质量安全、标准、品牌等方面的信息服务，真正实现农产品“生产记录可储存、产品流向可追踪、储运信息可查询、安全责任可追究”的、从“田间到餐桌”的全程质量控制和追溯。农产品质量安全监管机构可以利用追溯系统中的相关数据信息对农业企业进行动态信用评级，确定监管重点，有针对性地开展监督抽查，一方面可以有效节约监管成本，一方面可以提高监管效率。农产品质量安全追溯体系和信用评级系统的建立为金融保险机构对不同的贷款对象采取不同的信贷政策提供了便利，金融保险机构可直接利用追溯系统和信用评级数据提供的信息选择农产品质量安全水平和信用指数高的农业企业、农民专业合作经济组织和种养殖大户等提供金融扶持，不仅可以提高信贷资金的使用效率，还可以提高信贷资金使用的安全水平。 2金融保险应用于农产品质量安全的模式 2.1为从事安全生产的生产者提供贷款优惠 随着农村青壮年劳动力大量转移到城市，农村的土地大量集中，农业生产经营模式已经发生了重大改变，由一家一户的小农生产逐步转变为大型农业生产加工企业、种养殖大户、农民专业合作组织等实施规模化、集约化、机械化生产的新型经济主体。土地的大量集中、农业生产基地的开发建设、现代化农业基础设施的改造、先进农业机械的购置、先进农业生产技术的应用、优质种子种苗高效低毒农兽药和肥料饲料的使用等都需要大量的资金投入。为确保农产品质量安全，提高农产品的质量安全水平，对生产环境、投入品等也提出了更高的要求，需要更大的投资。而农业扩大再生产过程中资金筹措难的问题已经成为目前制约农村经济发展的重要因素。金融保险机构的适时介入可以有效缓解现代农业发展过程中所面临的资金瓶颈，促进农村经济的稳定有序发展。 2.2对农业生产技术的研发提供资金扶持 要全面提高农产品质量安全水平，从根本上离不开先进绿色农业科技的研发。由于农业科技研发通常历时较长，受土壤、水分、大气等自然因素影响，科技转化率普遍较低，科研人员的收入因此受到严重影响，进行农业科技研发的积极性普遍不高。金融保险机构可以通过对科研机构的某类指定科研项目实施贷款优惠或直接进行投资等方式鼓励和支持其开展农业高新绿色生产技术研发，研发内容可以涵盖以下几个方面：一是开展高产低耗的绿色生产技术研发；二是开展优质种子种苗的研发；三是开展有助于提高农产品质量安全的高效低毒农药、优质肥料饲料等农业投入品方面的研发；四是开展有助于改善生产环境的生产技术研发等。金融保险机构还可以通过将优质农产品推荐和贷款优惠相结合，鼓励生产者选用优秀的科研成果，一方面可以提高科研成果的转化率，减少落后农业生产方式对资源的浪费和对环境的破坏，提高农产品质量安全水平，另一方面可以提高农业生产效率，增加生产者的收益，全方位实现其经济效益、社会效益和生态效益。 2.3为安全农产品提供政策性农业保险 受气候、环境等多种不可控因素的影响，农业生产本身承担着较大的自然风险，同时因为农业生产周期长、投资回报时间长、市场预期不稳定等因素影响，农业生产还承担者较大的市场风险，一旦有灾害发生，所有的投入将血本无归，生产者必然损失惨重。安全农产品的生产所需投入的人力和物力更多，灾害给生产者带来的损失也将更重。为有效