职业安全卫生标准体系的研究 .docVIP

　　职业安全卫生标准体系的研究 摘要 简要介绍了国内外职业安全卫生标准体系研究的概况，指出了建立我国职业安全卫生标准体系的重要性。运用系统分析的观点和方法，提出了我国职业安全卫生标准体系的编制原则和总体结构。 关键词 职业安全卫生 标准 标准体系 Research on occupational health and safety standard system Zhang Yong Abstract In the paper, the research of occupational health and safety standard system(OSHSS) at home and abroad is outlined , the importance of setting up OSHSS of china is stated , By using the vieethods of systematic analysis , the dra 1引言 职业安全卫生标准是指以保护人和物的安全为目的而制定的标准。它以安全科学、安全技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。职业安全卫生标准能建立安全的劳动场所，创造安全舒适的劳动环境，促进劳动条件的改善，防止事故和职业病，保护劳动者的安全和健康。制定职业安全卫生标准的出发点就是要建立最佳秩序，取得最佳效益，也就是通过实施标准使标准化对象的有序化程度提高，发挥最好的功能，产生最好的系统效应，达到理想的效果。 2国外职业安全卫生标准体系的研究概况 国外许多工业发达国家，由于职业安全卫生标准的研究与制定工作开展得较早，经过一段时间的发展，现已形成了一套比较完整的职业安全卫生标准体系。如美国于1970年颁布了《职业安全卫生法》，该法授权劳工部长组织制定职业安全卫生标准，以确保该法的实施。日本于1947年批准通过《劳动基准法》，1972年颁布了《劳动安全卫生法》，围绕《劳动安全卫生法》，日本劳动省以省令的形式颁布了一系列具有标准性质的各种规则，从而构成了一套相当完整的劳动安全卫生标准体系。前苏联于1918年颁布了《劳动法典》，1970年颁布了《劳动法原则》，依据这些劳动基本法规，1972年国家标准总局和全苏工会中央理事会联合决定，开始组织全国范围的劳动安全标准系列的制定工作，并将其纳入国家标准系列。前苏联的劳动安全标准主要分三种类型，即国家标准、部颁标准和设备产品标准技术文件中“安全要求”一节。经过十多年的工作，到1985年共起草国家标准400多项，部颁标准600多项，其他安全方面的标准70000多项。至此，前苏联的劳动安全标准系列已基本形成体系。前苏联国家劳动安全标准系列总系统共分六个分系统： （1）组织──方法标准（0类）。属基础标准，内容包括：劳动安全标准系列的基本章程，术语和意义，危险和有害生产因素及其分类，职工劳动安全培训组织等。 （2）各类危险和有害因素的要求和规范标准（1类）。包括超声波，电磁场，作业环境空气中的有害物质，电器安全，爆炸，燃烧危险，振动，噪声，激光等物理化学有害因素的测量，容许浓度标准和防护方法等。 （3）生产设备的安全要求（2类）。对设备整体及其各组成部分的安全要求以及对这些重要安全要求执行情况的监督检查方法。 （4）生产工艺的安全要求（3类）。对生产工艺的布局，生产设备的工作程序，作业点生产和劳动秩序以及控制系统的安全要求：对职工防护手段的要求以及对这些要求执行情况的监督检查方法。 （5）职工个体防护手段的要求（4类）。确定对各类个人防护用品的结构、使用维护和卫生保健性能的要求及其试验和评价方法。 （6）建筑安全要求（5类）。 该系列的制定特别强调系列的整体性及各个标准间的有机联系和相互制约。该系列从整体上决定了劳动安全标准的结构。 3我国职业安全卫生标准体系的研究概况 我国职业安全卫生标准的研究与制定工作到80年代才真正开始起步。80年代后期至90年代初期，我国相继颁布了《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《中华人民共和国矿山安全法》和《中华人民共和国劳动法》，从而使我国的标准化工作走上了法制化的轨道。国家标准化行政主管部门组织成立了100多个全国性标准化技术委员会，各委员会根据章程分别起草了各自的标准体系及标准体系表，并组织制定标准。据初步统计，现有强制性职业安全卫生国家标准400多项，相关职业安全卫生国家标准300多项，具有相当的规模。 但是随着工业和科学技术的发展，随着职业安全卫生标准研制工作的深入，随着职业安全卫生标准数量的大幅增长，在职业安全卫生标准的研制工作中出现了许多新的课题。由于职业安全卫生标准是统一规定，是客观存在的，不是可多可少的，