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人民群众有序参与检察工作的制度构建① |魏建文* 人民群众有序参与检察工作，是指人民群众遵 悉和参与检察工作的渠道和范围，提高参与的针对 循宪法和法律的秩序规范，通过各种途径和方式， 性和实效性，做到检察司法办案的职业化与大众化 知晓、参与、监督检察工作。人民群众参与检察工 相结合。 (二)理顺推进人民群众有序参与检察工作的 作，意味着群众与检察机关之间的互动，是对单纯 总体发展思路 向群众公开检察工作的进一步深化，是在当前建设 法治国家、深化司法体制改革背景下，对人民群众 作为检察体制机制改革的一项重要内容，推进 人民群众有序参与检察工作需要有明确的发展思 对司法公平正义强烈需求的回应和体现。因此，探 讨如何完善人民群众有序参与检察工作的制度建 路。努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到 设，充分回应人民群众对检察工作的新要求和新期 公平正义，为进一步推动和深化人民群众参与检察 工作改革指明了方向。要进一步推动人民群众有序 待，是一项新的、亟待破解的时代课题。 参与检察工作这项改革，就需要全面深入总结在上 一、人民群众有序参与检察工作的定位与基 一轮司法改革中取得的成绩、存在的不足，为新一轮 本思路 司法改革中进一步深化此项改革奠定良好的基础。 人民群众有序参与检察工作是一项系统工程， 根据检察改革的一般经验，结合人民群众有序参与 检察工作的实际，笔者认为，当前要继续深入贯彻落 要扎实做好此项工作，须先梳理人民群众参与检察 实中央和最高检有关司法体制机制改革的相关文件 工作的定位和发展思路。 (一)明确人民群众有序参与检察工作的定位 规定，结合本地区本单位的检察工作实际情况，认真 人民群众参与检察工作是在检务公开基础上 研究、吸收和借鉴，稳步推进，坚持公开、透明、互动、 有序原则，以检察权的启动、运行过程、结果为主要 发展起来的，目前已有一定的实践积累，应当在既 内容，以举报、昕证、人民监督员、评价制度为主要载 有改革的基础上，针对当前存在的问题及需要达到 体，健全工作机制，加强队伍培训11 ，形成协商导向、 的改革效果，明确人民群众有序参与检察工作的定 位。这实际上是检察机关和检察人员对此项改革的 广泛参与、有效互动、重在基层的人民群众有序参 与检察工作格局，构建人民群众有序参与检察工作 认识问题，也是理念问题。人民性、民主性是检察工 作的本质属性，人民群众参与检察工作是检察工作 制度体系。 人民性和检察民主的基本要求和核心内容。应当使 二、完善人民群众有序参与检察工作的制度 人民群众有序参与检察工作逐步扩展到各项业务 建设 工作之中，并纳入整个检察权运行过程之中加以规