从公民有序参与反思地方政府的绩效评估.pdfVIP

金卡工稳·经济与格 2010 年 02 期 NO.02 ,20 1O 从公民有序参与反思地方政府的绩效评估 口王艳丽 (湘淳大学公共管理学院湖南湘浮 411105 ) 摘 要:公氏有序参与地方政府绩效评估不仅是推进中阁民主政治建设的必然选择，也是改善政府形象的新路径和调动人民群众积极性的重要措施. 只有创造有利于公民有序参与地方政府绩效许佑的外部环境，提高公民有序参与的可行性并」队积极发展各种令法组织，才能进一步促进地方政府 绩主支部传中的公民有序参与. 关键词:公民有序参与民1..政治地方政府绩效评估 …、公民有序参与地方政府绩效评估的重要性 角度考虑如何管制被管理者，而是站在社会与公众的交场上考虑政府如 何为公众服务、对部门内部的组织约构进行比较改革。 (一)抬进中因氏1..政治建设的必然选择 2002 年 10 月，1共十六大报告把发展基层民主列入了全面建设小 底民往往比政府专业部门受了解他们的需要害，由他们参与地方政府 康社会的命斗目标，并对基层民主的内涌和外延作出准确的概括。 2007 绩效评估，可以及时发现问题，进而产生更经济、更有效、更符合民意的 年巾共十七大报告更明确提出基居民主制度更加完替的耍求。而公民 解决办法。公民的有序参与有助于政府决策充分考虑和2重视广大人民 参与地方政府绩效评估是按i挂慕层民主建设的最前线。 群众的疾苦、利放和愿嫂，并把政策目标的确立和政策措施、予段的选择 民主政治不仅要求全体公民的有序参与，更要求对全国进行有效的 建立在符合这种利益和愿望的基础之上，以减少决策的商目性，提高政 宏观调挠。有效调控的目的是沟经济建设提供稳定的社会环境。女日巢 策的合法性。 通过广泛的民交参与，产生的政策结巢，激发政策相对人 夜蒜层民主还不健全的条件下推行高层民主则有可能放成政局动荡，引 对公共政策的认同感和接受主动性，可以减少政策执行时的阻力，有利 发社会冲突。公民参与地方政府绩效评估的实践培养了公民的民主意 予政策的有效执行，改善政府的形象。 (~乙)调动人民群众积极性的蚕桑措施 识和提高了民主参与能力，为公民参与高层民主提供了条件。 (二}改善放府形象的是斤洛径 社会主义的核心价值是…切权利属于人民。政府有义务保证人 科学技术的日新月异，知识经济、信息社会的来l 陆对传统的政府管 民权利的实现，这与服务型政府的公民服务理念相吻合。提高公共服 理带来了重要的影响。政府组织约构日豆豆腐干化;公众参与的积极性挺 务的绩效强调公民本位、社会本位，认为政府应该从公民的角度来认识 丹:对政府阳应性的姿求日益提高。以上因素都姿求政府必须提高自身 民主政治。在实际的繁琐活动中，政府不仅要泼秉公民利宣言表达和公众 的办事效率和服务质意。而公开、透明、高效惑和高服务质矮的服务型 对决策的参与，而且要注重公众意见反馈和公众监督。而这些都有助于 政府就是适应需要的合理逃婷。 贯彻社会主义的民主、公众、平等等价值。 我实践中，全球化使政府与公众的关系开始发生变化。投资来源的 民主是目的，也是手段。邓小平同志多次强调，进行政治体制改革， 非本土化、经营活功的非本土化、交快的电子信息化以及国际民间