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建设用地审查报批 2009年12月15日 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 一、建设用地管理方面的主要法律制度 二、建设用地审查报批类型 三、单独选址建设项目用地审查报批 四、建设单位的用地报批职责 五、先行用地 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 一、建设用地管理方面的主要法律制度 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 1、土地用途管制制度。《土地管理法》第4条规定：“国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地、未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地保护实行特殊保护”。 规划管理 计划管理 农转用审批 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 2、征地补偿安置制度。《土地管理法》第2条规定：“国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。”第四十条对征收土地的补偿作了明确规定。我省于2009年8月制定出台了《浙江省征地补偿与被征地农民基本生活保障办法》（省政府第264号令），对我省的征地补偿安置政策进行了明确的规定，主要有： （1）建立征地补偿最低保护标准制度。根据《浙江省人民政府关于调整征地补偿最低保护标准的通知》（浙政发〔2009〕17号），我省征收耕地的最低保护标准为：实行年产值倍数法征地的不低于28800元/亩（统一年产值不低于1800元/亩、补偿倍数不低于16倍），实行区片综合价征地的不低于3万元/亩。各地的征地补偿标准由市、县人民政府根据国家和本省规定，结合当地经济发展水平等实际情况制定并公布。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （2）建立被征地农民基本生活保障制度。我省的被征地农民基本生活保障制度自2003年开始探索建立并逐步完善，到目前为止，已基本形成共识，但主要由各地自行设计保障制度，所以各地的制度各有特色，区域差异很大。264号令的制定出台进一步规范了被征地农民基本生活保障制度：第15条规定 “农民集体所有的土地被征收的，按照被征收土地的数量和对应的人员，确定参加基本生活保障的对象。末满16周岁的被征地农民一次性发给应得的土地补偿费和安置补助费，不纳入基本生活保障”。第8条规定：“基本生活保障资金由政府、被征地农村集体经济组织和参加被征地农民基本生活保障的个人三方出资构成，” 其中市县人民政府的出资额不低于三方出资总额的30%。第7条规定：“被征地农民按照本办法参加基本生活保障的，其基本生活保障金标准应当不低于当地城市居民最低生活保障标准”。第16条规定：“自女性满55周岁、男性满60周岁的次月起，按月领取基本生活保障金”。 （3）其他安置方式：除了基本生活保障安置方式外，我省其他主要的征地安置方式有：货币安置、农业安置（移民安置）、留地安置、就业安置等。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 3、占用耕地补偿制度。《土地管理法》第31条规定：“国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照‘占多少，垦多少’的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地”。 （1）耕地开垦费标准：根据浙江省人民政府《关于调整耕地开垦费征收标准等有关问题的通知》（浙政发〔2008〕39号），非