农村社区建设村民参与现状与地方政府责任初探.pdfVIP

党政干部学刊2ω8 年第 12 期t 牡会与教育 川 { 山 川 闭 川 川 刷 负 用 内 mw m 口 吧 间 吧 巴 问 M m 忖 川 〈 川 ω 队 m d m m mmw mu W 巳 川 问 U U 川 阳 附 肌 w W ω H U 川 m 川 W 吧 ω W ω 川 w ω 问 彭苏 (华中师范大学，湖北 武汉 430079) [摘 要]农村社民建设需要材民的积极参与，但由于荔层民1:体制、组织及村民自身素质的阻碍，忖民参与 的现状不容乐观.作为党在慕居各项政策执行者的地方政府应蜒持并切实做好村民参与社区建设工作。 [关键词]农忖社以2 村民参与;社区建设 {申图分类哥哥lC30 r 文献标识码JA [文章编每]1672-2426(2008)12-佣60-03 本文所论之农村社区缝指以农业 其他因历史等因素形成的将殊社区。要 为无源之水、无本之木。寒谬尔·亨廷顿 搞好农忖社区建设.把城乡社区建设成 1:产为主主要活动内容而聚集起来的人 在《变革社会中的政治秩序》一书中曾 为管理有序、服务完棒、文明样利的社 们生活的共同体，其社会结构简单，封 指出改革要想成功必定要把农民动 会生活共同体。农材社区建设必须调动 闭程度较高，日常牛，活通过其恃定地域 员并组织起来，改革法令只有通过那些 致力于执行Ë们的组织变得制度化时 内的社会关系网络进行。在我国主要包 衬民参与的积极性和自觉性，可以说， 才会有效。 [1.我国农村人口众多、篡础 没有村民的积极参与，社区建设就会成 括:单衬或联村社区，村镇和集镇社区， 况.囱低到高划分为一般(N 级)、较宽 的主要领导费尽快赶赴现场，靠前指挥， 3.切实做好善后工作.坚决防止无 在自对困地做好群众的工作，处理好群众 直接利益冲突事件出现反复。群体性 (ID 级)、严重( n 级扎特别严道( 1 级) 提出的问题。即使动用警力，也要遵循 阴个预警级别，并依次采用烧包、黄色、 事件现场事态平息后，各级党委、政府 橙色和红色来加以表示。 [JJ一般、较霞、 慎用警力、慎用警械、慎用强制措施 要组织干部，落实处理意见。对部门需 和可散不可聚、可顺不可激、可解不可 严重初特别严1i:问级事件当分别由县、 要一班的时间过程来解决洛实的问题， rp 、省和中央附级政府管辖。 (2)根据腾 绪的基本原则。