第二章__社会保障制的度的产生和发展.pptVIP

第二章 社会保障制度的产生和发展;问题：为什么需要现代社会保障？;第二节 社会保障制度的思想理论依据; （2）该学派认为国家至上，国家应该直接干预经 济生活，负起“文明和福利”的责任，因此国家要对公民的生活负责，担负起社会保障的责任。强调除了维护社会秩序和国家安全之外，国家还有一个“文化和福利的目的”，主张国家兴办一些公共事业来改善国民的生活。;二、福利经济学; 对个人而言，福利归结为两个命题： （1）对个人的实际收入的增加，会使福利增大 （2）转移富人的货币收入给穷人会使福利增大。 因此，为增进总体的社会福利的两个措施： （1）增加国民收入量，要增加国民收入量，就必须使资源在各生产部门的配置最优， （2）通过税收机制把富人收入的一部分转移给穷人。 ; 庇古提出的实施社会保障的准则有： （1）社会措施不应以损害资本增值和资本积累为宗旨，否则会减少国民收入和社会福利。 （2）从富人那里转移收入，“自愿转移”比“强制转移”好。 （3）不论那种转移，都要防止懒惰和浪费。 （4）反对无条件补贴，最好的补贴是“那种能够激励工作和储蓄”的补贴，要先确定收补贴者能挣得自己的生活费的能力。;三、 凯恩斯主义; （3）国家福利领域的干预有利于增加消费倾向，促进就业。做法：在经济萧条，在国家财政上加大公共事业的投入，如卫生事业，教育，交通等。可以刺激消费，促进增长。相反，在繁荣时期，减少国家财政支出的公共开支，此外，还有货币政策等手段;四、 贝弗里奇福利国家计划;第三节 社会保障制度的萌芽; “五亩之宅，树之以桑，五十者可以衣帛矣；鸡豚构彘之畜，无失其时，七十者可以食肉矣；百亩之田，务夺其时，数口之家可以无饥矣；谨痒序之教，申之以孝悌之养，颁白者不负戴于道路矣。七十者衣帛食肉，黎民不饥不寒，然而不完者，未之有也”。 ——《孟子·梁惠王上》 ; “天主教徒是通过为他人服务来表达自己的信仰，展现对上帝的爱和荣耀。为他人服务在信仰表达上非常重要，它的重要性甚至超过教堂的礼拜仪式。”??主教的教义认为，“对上帝的爱的宣言如果不以帮助、物质救济等方式使邻居受益的行为的话，那么这种宣言将不会被上帝接受。爱人如己比贡献祭品更加珍贵。” ;二、伊丽莎白《济贫法》 （1）工业革命以来的社会问题 圈地运动 工伤事故 环境问题与公共卫生恶化 ;第四节 社会保障制度的建立;“构建社会保障体系视一种消极革命的投资” ———俾斯麦 “社会弊病的医治，一定不能仅仅依靠对社会民主党过火的镇压，同时必要促进工人阶级的福利” ———俾斯麦 “一个期待养老金的人，是最守本分的，也是最容易统治的”。 ———俾斯麦;二、社会保险制度的组织基础和技术基础; （2）商业保险; 社会保险和商业保险的区别主要在于： （1）属性不同，社保是非营利的，社保基金发生亏损时由国家财政弥补, 商业保险是赢利，以契约规定双方的权利和义务，国家不补贴。 （2）对象不同，前者以劳动者及其家属为对象，法定范围内规定的都必须参加。商业保险以自愿为原则， （3）权利和义务的对等关系合同，社保强调为社会做贡献的义务，才有享受的权利。商保的缴费的多少决定权利。; （4）管理体制不同，社保是中央和地方政府负责，专 门社保机构管理，如我国是劳动与社会保障部统一管理。 商保是商业保险公司管理， （5）水平不同社保是一种基本保障，考虑生活水平和 消费水平。商保考虑环境，是一些生活水平较高的人的保 险. （6）立法不同。前者是劳动立法，后者是经济立法。 ;第五节 社会保障制度的全面发展——多种制度模式的形成;德国的社会保障制度;社会保险模式的主要特点是： 以全体工薪劳动者为保障对象，在有些国家，有的社会保险项目还通过劳动者惠及其家庭成员； 保障基金主要来自雇主、雇员缴纳的社会保险费，国家财政予以资助； 基金筹集方式以现收现付为主； 保障待遇与劳动者的缴费多少及工资水平直接关联。 ;这种模式的优越性体现在：由于采取多方筹资，责任共担机制，国家财政负担比福利国家的轻；注重权利与义务的统一性，强化自我保障，有利于维护经济效率与社会公正二者的内在统一；基金以现收现付为主，在社会成员间统筹使用，体现了保险的互助互济的特性。 该模式也有其局限性，在现收现付的财务机制下，社会保险的费率受人口年龄结构和人口的就业比例影响较大。在人口老龄化、就业率下降时，雇主和雇员缴纳的保险费将不足以支付保险金，如果大幅度提高缴费率，则会因费率过高而难以承受。;二、福利国家型