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计量经济学下失业保金促就业策略 作者：刘璐婵 单位：南京大学政府管理学院 我国自建立市场经济以来，逐渐走上发展的快车道。2007年底，由美国次贷危机引发的金融危机逐渐在全球蔓延开来，2008年这次危机的触角已经伸向经济的各个角落，自然也波及到作为国际市场一员的中国。从经济周期的角度来看，中国已经结束了扩张的阶段，开始从一个高峰处渐渐下行，出现了对实际GDP长期趋势的负偏离[1]，这种衰退的迹象在劳动力市场就表现为周期性失业。我国遭遇的失业冲击自然是市场经济发展过程中的必然现象，因而需要以坦然的态度对待这次周期性失业，并由政府、企业与个人三方共同应对，将危机转化为机遇。从失业保险的角度来说，对于失业人员，可以利用失业保险基金保障他们的生活，这是最基本的要求。但除此之外，失业保险基金还能发挥更大的作用。政府可以利用基金对失业人员进行培训，借此机会进行人力资本投资，提升劳动力质量。对于企业，可以实行失业保险基金缴费优惠政策，帮助企业度过难关，以此保证企业用工的积极性。因此，本文将从失业保险基金支出的实证研究入手，分析利用失业保险基金的必要性、可能性与现实性。 一、充分利用失业保险基金的必要性 2008年末，政府财政拨款4万亿进行基础建设，从总体上来说这是一件好事，政府希望通过基础建设来吸纳劳动力，创造就业岗位。但如果仔细分析，就会发现存在以下几个疑点：1、这笔财政拨款的投资方向主要是铁路等基础设施建设，现在的基建多数都实现了机械施工，相比以前，对劳动力的吸纳能力减弱不少。2、基础建设所对应的是相对低端的劳动力市场，农民工在该市场中占了相当大的比重，拨款所带动的建设多数是为农民工提供了机会，而城镇失业人员的就业形势还是没有得到改善。3、财政拨款只能解决一时之需，那么经济走出低谷开始复苏后，低端劳动力还是只能卖力气，其能力、技术都没有得到提升。4、对中小企业、第三产业的支持不足，忽视了大量非正规就业渠道。失业保险基金的支出可以满足失业者接受培训的需要，同时也能在经济不景气的背景下，通过缓缴、少缴保险基金的方式间接地帮助中小企业，减轻企业负担。但是企业必须为每位工人缴纳2%的失业保险费，而且社会保险费一般占工资总额的20%，对于企业来说，在遭遇经济危机的情况下拿出一笔钱无疑是雪上加霜。为避免成本的增加，企业会选择解雇工人，这会严重影响到就业市场与社会的稳定。为防止这种现象出现，政府必须有所作为。 二、利用失业保险基金促进就业的可能性 （一）失业保险基金与失业、就业情况的定量综述从中国统计局和人社部公布的数据中得知，我国失业保险基金支出在1998年为51.9亿元，并随时间变化大体呈上升趋势，在2004年达到211亿元，但2005、2006两年明显下降，2007年又回升，攀至最高点218亿。这是因为领取失业保险基金的人数在发生变化。相比之下，基金收入逐年增加，2007年已达到472亿元。此外，领费人数在2002年达到最大值440万人，而从2003年开始逐年下降，现在已经降至286万人。城镇就业人数逐年小幅攀升，2007年达到29350万人。[2] （二）以下分析根据1998－2007年国内生产总值（GDP）、领取失业保险金的人数、失业保险基金收入以及失业保险基金支出的样本数据建立了回归模型，通过计量参数估计及检验，研究变量对模型的影响程度。 1、样本数据的收集及模型的初步建立 我国1998年至2007年国内生产总值（GDP）、领取失业保险金的人数、失业保险基金收入以及失业保险基金支出的数据如下：根据收集的数据，我们分别以失业保险基金收入、领取失业保险的人数、国内生产总值为解释变量，以失业保险基金支出为被解释变量，建立以下模型：Y=beta;0+beta;1X1+beta;2X2+beta;3X3+mu;0其中，beta;1为失业保险收入，beta;2为领取失业保险的人数，beta;3为国内生产总值，Y为失业保险的支出，mu;0为扰动项。通过SPSS软件分析，利用普通最小二乘法，可以得出模型：Y=59.339+0.568X1+0.222X2-0.001X3，=0.987，F=229.712t值：（3.661）（3.4）（7.844）（-2.006）根据F分布表，5%显著水平上，自由度为（K=3，n-k-1=6）的F检验的判定值为4.76。由于Fgt;4.76，故通过检验。同时在5%显著水平上，自由度为n-2=8的t检验的判定值为2.306，beta;1、beta;2的t值大于2.306，故这两个回归系数在5%水平上显著。=0.987，可见拟合度很高。DW=2.25，用杜宾mdash;沃特森比按5%显著水平进行双侧检验，得出DW（2.25）lt;4-du（2.39），即误差项中不存在系列相关关系。但是在模型