非市场经济地位对中国外贸的影响及对策论文.docVIP

　　非市场经济地位对中国外贸的影响及对策论文 .. 摘要：中国在加加入世贸组织贸组织8年的过程中，中国遭遇反倾销的数量和幅度越来越大，并形成对我国的贸易壁垒，严重影响了我国出口贸易的发展，给企业造成的危害越来越大。究其原因，则是世界贸易组织的一些成员在对我国进行反倾销时常常“认定”我国为非市场经济国家。从经济、政治等方面分析“非市场经济地位”的性质及由来问题对我国外贸的影响，并从政府、行业、企业角度提出相应的对策，以期使中国出口企业在国际市场上与外国企业处于平等竞争的地位。 关键词：非市场经济地位；反倾销；中国对外贸易；对策 2009年2月..，加拿大边境服务署发布公告，决定对我国防水胶鞋发起反倾销调查。2009年3月，印度商务部指定的权威机构宣布，根据一项完成的初步调查，将对来自中国和中国香港的亚麻织物征收临时反倾销税。美国总统奥巴马2009年9月11日决定，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税。在当前严峻的经济形势下，中国外贸“内忧外患”，不仅面临外需萎缩的问题，也同样必须应对之前遗留下来的反倾销问题。因此，探讨“非市场经济地位”对我国外贸的影响，以及需要采取何种应对措施，就具有重要的现实意义。 一、非市场经济地位问题的由来 1.“非市场经济”——加入世贸组织贸组织谈判遗留问题 WTO的性质决定了加入该组织的成员都必须是市场经济国家，那为什么中国面临该困境呢？我国在1978年实行改革开放，从计划经济转型到社会主义市场经济，而在当时条件下，改革开放带来中国经济的腾飞，但同时相应的内部动力却开始趋弱，亟须加强国际合作来增加改革的动力。而拖延十多年之久的加入世贸组织贸组织的谈判，更是拖累了中国走向世界的步伐。当时中国与美国、欧盟等在一般保障条款、特殊保障条款和反倾销条款方面的要价相距甚远，如果双方继续互不相让就必然导致两败俱伤。同时中国也认识到，要让西方国家全部承认中国的市场经济地位，估计还要消耗相当长一段时间。基于现实与大局的考虑，中国只能在非市场经济地位上先作妥协。 1999年11月，经过25轮的艰苦谈判，中国与美国达成“反倾销条款”，即“中国和美国同意美国可以维持它目前的反倾销方法，该方法将中国作为非市场经济国家对待，这一条款的有效期为15年”；中国可以要求美国调查当局按照美国法律审查某个特定经济部门或整个经济是否属于“市场导向”，从而争取排除“非市场经济”方法的适用。在“反倾销条款”中的让步，为后来中国面临“非市场经济地位”的问题埋下了伏笔。 2001年11月，经历了长达15年之久的谈判后，中国成为WTO的成员。在《中华人民共和国加入WTO议定书》中，我国签署了四个带有附加性的条款。其中第15条“确定补贴和倾销时的价格可比性”规定：“如接受调查的生产者不能明确证明生产该同类产品的产业在制造、生产和销售该产品方面具备市场经济条件，则该WTO进口成员可使用不依据与中国国内价格或成本严格比较的方法。”此项规定“应在加入后15年内终止”。这就意味着，在其他世贸成员方对中国国内商品发起反倾销时，除非进口国承认中国具有市场经济地位，或者中国的企业能够“明确证明生产该同类产品的产业在制造、生产和销售该产品方面具备市场经济条件”，中国企业并不能适用出口国价格。 因此，根据“中美反倾销条款”以及《中华人民共和国加入WTO议定书》第15条，中国以非市场经济国家的地位成为WTO的成员，也开始了漫长的争取市场化的进程。 2.中国争取“市场经济地位”的进程 2009年2月27日几内亚政府正式承认中国完全市场经济地位。至此，全世界已有77个国家承认中国完全市场经济地位。其中，如下表所示，截至2008年10月，中国前十位贸易伙伴中，有四个承认了中国的完全市场经济地位，其中韩国和东盟十国是中国千亿美元以上贸易伙伴中承认中国完全市场经济地位的国家。但居于前三的三大贸易伙伴欧盟、美国和日本迄今并未承认我国的完全市场经济地位。而在对中国发起反倾销调查的国家中，其中历年来累计对我国发起反倾销调查数目排名前三的为印度、美国和欧盟。这也证明了中国向这些国家争取市场经济地位的必要性。 “非市场经济地位”既然是困扰中国遭遇反倾销以及反补贴的重要问题，那么其性质到底是什么呢？透过现象去了解“非市场经济地位”的实质，才能有助于中国正面去解决这个问题。我们必须清楚认识，“非市场经济地位”问题的确存在，并伴随贸易摩擦的增加与政治关系而演变。 (一)经济方面 “非市场经济地位”实质上是发达国家因应中国经济崛起，在新的世界经济格局形成过程中促使中国经济建立与发达国家相容的竞争规则，示即建立新的世界经济协调机制。 近年来，国际贸易竞争日益激烈，中国出口的增长速度触动了旧有的世界贸易格局，如上图所示，中国2004—2008年货物进