高校和谐财务管理构建问题 .docVIP

　　高校和谐财务管理构建问题 【摘要】 目前，我国高校存在经费紧张、财务矛盾突出等现象，迫切要求高校财务管理工作者创新工作方式，突出服务意识，提高人际交往水平，积极营造和谐财务环境，不断提高高校财务管理水平。 　　 【关键词】 高校；和谐财务管理；构建 　　 　　扩招以来飞速发展的高教事业需要大量资金加以支持，而随着高校财务管理面临环境的越发复杂，资金来源渠道日益拓宽，筹措方式越来越多，支出项目不断增加等，加大了高校财务管理的困难。高校目前资金困难有目共睹，学科建设、师资培养、校区建设、设备及图书购置、教职工福利、学生救助等的需要无法及时满足，财务部门在很大程度上处在无人理解的困境中。这就要求高校财务管理工作者创新工作方式，突出服务意识，提高人际交往水平，积极营造和谐财务环境，不断提高高校财务管理水平。 　　 　　一、高校和谐财务管理的内涵与特征 　　 　　什么是和谐的高校财务管理？笔者认为，能够做到依法理财、科学用财、基本满足高校需求和利益各方关系、长远与短期并重平衡，使高校财务管理目标与高校利益主体各方相对满意的财务管理，就是和谐高校财务管理。和谐高校财务管理的本质在于：自始至终都必须坚持科学发展观，实现高校长远有效的可持续发展。高校和谐财务管理的特征是： 　　（一）高校利益主体各方财务关系相对融洽 　　高校利益主体主要是内外两个方面：内部主要是师生关系、系部关系、部门关系、党政关系、辖域关系、财务部门与非财务部门的关系等，各方由于站位和角度及信息掌握上的差异，导致他们对资金投向及时间、财务管理制度的制定等有很大的认识差距；外部主要是银校关系、校地关系、校财（政）关系、校厅（教育）关系、校邻关系、校企关系等。这些关系形成了高校利益主体。而利益主体各方的财务活动的本质是人与人之间的关系。因此，笔者认为，高校和谐财务首先必须体现出人和。当高校利益主体各方所有人的人格和利益都受到尊重，就会营造出以人为本的氛围，构建出和谐、融洽、健康的人际关系，从而实现高校利益主体各方财务关系的相对融洽。 　　（二）高校财务活动的合规有序 　　高校财务活动主要表现在收入和支出两个方面：一方面，对高校的各种收入必须做到依法按章，公开公示，不能擅自规定收费项目和收费标准；对资金的筹集在高校内部必须进行科学论证，民主决策；选择的资金筹集对象必须是有资质的金融机构，不能擅自向师生、校友和社会各界集资。另一方面，高校支出必须做到合规节流，开支标准必须达到可持续发展的要求。重点是在高校财务活动的合规、科学的前提下，不断增加高校收入，这是和谐财务的基石，决定着高校和谐财务管理建设的成效。因此，笔者认为，高校财务收入、筹资、支出的合规有序，必将奠定高校的可持续发展基础。 　　（三）高校财务制度的制定公开、执行透明 　　高校财务制度决定着高校财务收入、筹资、支出的运作，关系到高校利益主体各方。特别是作为高校内部利益各方，即高校内部的各系部、各部门、各分管领导、广大教职工、学生等，都十分关心高校的财务收入、筹资和支出。高校财务制度如果只由财务部门来制定，而缺乏应有的内外部调研，制度草稿拟完后没有必要的征求意见，这样的高校财务制度即使出台也没有生命力。制度制定并下发后，最根本和最易被关注的是执行透明。如果不按制度办理，就会引发非议，影响高校和谐财务管理建设。因此，笔者认为，高校财务制度的制定公开、执行透明是和谐财务模式实现的一个要素。 　　（四）高校完善的财务运行机制 　　高校完善的财务机制包括了财务治理结构、财务道德、法规体系以及财务信息的生成体系，等等。在完善的财务机制下，可以实现财务信息、财务活动、财务关系三者的和谐。因此，笔者认为，完善的财务机制是高校和谐财务管理建设的基本保障。 　　 　　二、影响高校和谐财务管理建设的因素 　　 　　（一）债务沉重，影响高校和谐发展 　　2007年3月下旬，吉林大学在校园网站上发布通知，自曝欠国家贷款30亿，每年必须偿还银行的贷款利息就高达1.5到1.7亿。自2005年以来，学校已经步入付息高峰期，向全校师生征集解决学校财务困难的建议。南昌大学负债20亿元，每年利息就要1.1亿元，全校收入不到3亿元，每年仅够付息，只能采取用新贷款偿还旧贷款的办法维持债务。1999—2005年甘肃省高校总负债高达51亿元，每年支付利息4亿多元。甘肃政法学院院长王肃元接受采访时表示，目前该校财务危机已经非常明显，所有教职工的差旅费报销基本停止。如果再这样下去，不仅会影响到高校的办学师资，而且可能影响到现状的维持。2002年到2005年，南京中医药大学贷款9亿元用于学校基础设施建设，从2008年开始，该校每年要向银行偿还近2亿元的贷款本金，而在过去5年间，每年偿还利息5 000万元。该校财务处处长说：“