基于国家战略视角的丹东边境旅游发展研究.pdfVIP

SHEHUIKE 窿娶翟豳社会科学I XUE忍翌复露忍翌互翟娶露琵窆翟窑翟翟盔露琵互露墨冕翟翟盈荛窭蜀互墨鍪霾雹翟翟誓誓毫2翟墨鏊窭盔圈 要求法院执行人员出示两证，就会产生争议。 院执行人员已出示裁定冻结(或扣划)被执行人存款的“民 还有的有权机关执行公务人员在“协助冻结通知书”和 事裁定书”，却还要“冻结(或扣划)裁定书”。对于协助扣 “冻结裁定书”上，将六个月冻结存款期限多写了一天，而 划需H{示的生效法律文书．不知是什么生效法律文书，无法 银行系统设置是按照法律规定六个月设定的，期限届满如 确保手续完整。其二，银行业务操作系统设置存在缺陷，产 不续行冻结则自动解冻。有权机关执行公务人员往往要求 生许多不必要的争议，使协助执行工作卜分被动。如有权机 银行按照冻结通知书和裁定书上载明的冻结期限冻结，否 关冻结存款，扣划存款时，银行业务管理系统没置必须先解 则，银行就会遭受处罚：有的有权机关要求协助执行时．“协 除冻结，然后才能扣划，而法律并没有规定，冻结存款后， 助执行通知书”有涂改现象。如果银行业务人员提出问题， 扣划存款时，需先解除冻结。银行业务管理系统设置于法无 要求更换“协助执行通知书”或对涂改内容盖章确认时，往 依：有权机关对此十分不理解，甚至拒绝解冻。再如，账户 往也会引起有权机关执行人员的不满。甚至以妨碍执行公 冻结期限届满，续行冻结时，银行业务管理系统不支持续 务相威胁，压制银行协助执行。 冻。只能在冻结期限届满后下一营业日开始时重新办理冻 更有甚者，有的有权机关执行公务人员要求执行异地 结。对此有权机关十分不满，甚至产生争议。 存款人的存款。比如信用卡诈骗案件中，当受害人被骗向犯 二．解决问题的途径 罪嫌疑人卡中存款后，发现}：当受骗，向公安机关报案，有 从市法层面人手，推动协助执行立法工作，使银行协助 的公安人员会要求受理受害人存款的银行将款项追回。这 执行法律依据科学、规范，以解决银行协助执行中困难和困 种做法无任何法律依据。 惑。 (i)银行业务人员缺乏必要的法律知识，银行业务操 从提高有权机关执行公务人员素质人手，规范有权机 作系统设置不合理 关的执法行为，杜绝执法的随意性。 其一，银行业务人员对相关法律法规的理解存在偏差， 从提高银行相关业务人员法律知识水平人手，加强银 常常使有权执行机关不满，甚至引发争议。如对法院要求协 行相关业务人员法律知识培训，使相关业务人员充分了解 助执行，片面强调“双人双证”，而对相关的裁定和法律文 和正确理解有关协助执行的法律、法规，避免因法律、法规 书把握不准。不理解“冻结裁定书”、“扣划裁定”是指裁定 理解偏差而引发争议。 冻结或扣划被执行人存款的“民事裁定书”，将法律法规规 从调整银行业务操作系统设置人手，完善银行业务操 定的“冻结(或扣划)裁定书”理解为裁定的名称。明明法 作系统，避免系统设置不合理而引发协助执行争议。 基于国家战略顽角的丹东边填旅游发展研究 崔莹t江海旭2／1辽宁师范大学历史文化旅游学院2辽宁师范大学城市与环境学院 [摘 要] 丹东开展边境旅游已有20多年的历史，在边境旅游发展上拥有宝贵的经验。目前，丹东边境旅游发展存 在一定问题，同时也迎来新的发展机遇，如何最大发挥丹东边境旅游优势是丹东旅游发展的重要任务。文章就丹东边境 旅游发展现状、发展优势、发展机遇和影响因素进行分析，并针对存在问题提出相应对策，以期为新时期丹东边境旅游 发展提供一定的参考。 [关键词]边境旅游发展研究丹东市 中国是一个海陆兼备的国家，分别与朝鲜、蒙古等14个 国家直接接壤，陆地边界线长达2．2万余千米，近四分之一 的省市和自治区拥有不同长度的陆上边界线。国家之间的 接壤处由于具有特殊的自然和人文特色，因而成为特殊的 旅游地。丹东是中国最早开展边境旅游的城市，采取有效政 策会对丹东边境旅游发展产生深远的影响。 一．丹东边境旅游的发展历程 1987年到1998年是丹东边境旅游的曲折发展阶段。这期 间中朝边境旅游有一定发展，由于缺乏经验、管理不善导致 图12001—2007年丹东旅游人数图22001—2007年丹东 市场混乱等一系列问题，