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关于建设社会主义新农村思考摘 要：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。建设社会主义新农村急需做好以下基础工作：统筹兼顾，把新农村建设纳入经济和社会发展的总体规划；调整结构，因地制宜发展特色农业，促进农村劳动力充分就业；加强农村教育，提高农民科技文化素养；提高组织化程度，扩大生产经营的规模和范围；加强农村基础设施建设，有规划地改善农村人居环境；推进农村精神文明建设，创建和谐农村社会等。 关键词：社会土义新农村；小康社会；二元经济结构；城乡统筹；和谐社会 中图分类号：F320．1 文献标识码：A 文章编号：1006―1096(2006)03―0111―03 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年 规划的建议》提出“建设社会主义新农村是我国现代化进程 中的重大历史任务”，并把社会上新农村的目标和要求概 括为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。 这一目标和要求涵盖了经济、政治、文化、教育、环境保护等诸 多领域，内容丰富，涵义深刻，是我国新时期“三农”工作的行 动纲领，是中国特色社会主义现代化建设的必要要求，是党和 政府新时期执政理念的具体体现。 改革开放以来。我国农村经济蓬勃发展，取得了举世瞩目 的建设成就。然而，与城市相比，我国大多数农村地区依然存 在着公共基础设施落后、农户增收缓慢、弱势(或困难)群体 保障体系不健全等不和谐现象。因此，如何正确理解和把握 社会主义新农村的概念，分析当前农村社会中亟待解决的关 键问题及其对策与应变措施，对于提高贯彻执行党的各项农 村政策的自觉性，全面推进农村经济建设、文化建设和社会建 设，共谋全体农村居民的福祉，最终构建和谐的农村社会，意 义重大，影响深远。以下结合对十六届五中全会精神的学习， 谈几点自己的认识。 一、建设社会主义新农村是我国现代化建 设进程中的重大历史任务 党的十六大提出了全面建设小康社会的任务。在我国全 面建设小康社会的进程中，最艰巨、最繁重的建设任务在农 村。我同的基本同情是人门多，底子薄，全国有13亿入门，其 中9亿在农村；河南省人门近1亿，其中7000万是农村入门。 农业和农村发展搞小上去，农民生活得不到显著改善，就不能 实现全面建设小康社会的目标，就不能实现全国的现代化，就 不能实现国家的长治久安。因此，没有农村的小康，就没有全 国的小康；没有农村的现代化，就没有全国的现代化。农业、 农村和农民问题，是决定全面建设小康社会进程的关键，也是 关系党和国家上作全局的根本性问题。 近年来，中央采取多方面的措施以增加农民收入，农村居 民人均纯收入有了较大幅度的提高。但是也应该看到，目前 我国农村基础设施建没落后，经济增长速度缓慢，社会事业发 展滞后，农民收入水平相对较低，城乡差距仍然较大。截止 2004年底，我国农村尚未解决温饱问题的贫困人口仍有2610 万人，初步解决温饱但尚不稳定的低收入人门有4977万人。 同时，我们还应该看到，由于长期受城乡分制的二元经济社会 结构的影响，农业和工业的相对劳动生产率差距较大，农民收 入增长困难，城乡居民收入差距越来越大。据国家统计局公 布的数字，1984年城乡居民的收入比例是1．81：1，1994年为 2．86：1，1997年后城乡居民收入差距开始加速扩大，2001年 扩大到2．9：1，2002年扩大到3．11：1，2003年达3．24：l。城 乡居民收入差距加速扩大的趋势如果再继续下去，不仅影响 农业、农村、农民的协调发展，而且也将严重影响我国现代化 的进程和整个社会的和谐稳定。由此可见，建设社会主义新 农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是全党工作的重 中之重。 二、社会主义新农村的概念和内涵 我国在上世纪50年代就曾提出过“社会主义新农村”的 概念。党的十五届三中全会也提出，要建设“富裕、民主、文 明的社会主义新农村”。但党的十六届五中全会提出的建设 社会主义新农村，具有不同的历史背景，具有更丰富的内涵和 更全面的要求。目前，我国国民经济的主导产业已由农业转 变为非农产业，经济增长的动力主要来自非农产业。根据国 际上的发展经验，我国现在已经到了工业反哺农业的阶段。 而工业反哺农业的政策重点，不是直接对农民进行收入补贴 或对农产品进行价格补贴，而是从用农业积累支持工业转向 加强对农业的扶持和保护，加大公共财政的支农力度，让公共 财政更多地覆盖农村，让公共服务更多地深入农村、惠及农 民。综上所述，党的十六届五中全会所提出的建设社会主义 新农村，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的具体化，是 遏止城乡差距进一步拉大趋势、扩大农村市场需求的根本出 路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。 党的十六届五中全会提出